175. Какие обязанности возложены на парламентария?

Обязанности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации складываются из работы в парламенте, его структурных подразделениях (комитетах, комиссиях - постоянных и временных, депутатских фракциях), встреч с избирателями.

Парламентарии обязаны присутствовать на сессионных заседаниях палат, парламентских слушаниях, знакомиться с законопроектами и другими материалами, принимать участие в парламентских дебатах, расследованиях, голосованиях, регулярно встречаться с избирателями.

Депутат Государственной Думы обязан:

1) рассматривать обращения избирателей;

2) лично вести прием граждан в порядке и сроки, установленные Регламентом, но не реже одного раза в два месяца;

3) встречаться с избирателями не реже, чем один раз в полгода;

4) организовывать другие мероприятия, обеспечивающие связь с избирателями.

При выезде на территории, определяемые депутату для осуществления полномочий, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации обязаны оказывать ему содействие и помощь. На местную администрацию возлагается обязанность предоставлять депутату транспортные средства; отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, а также обеспечивать иные условия для осуществления депутатом своих полномочий.

Члены Совета Федерации соответственно обязаны присутствовать на заседаниях своей палаты, принимать участие в обсуждении законопроектов, работе комитетов и комиссий, парламентских расследованиях. Они должны постоянно поддерживать контакты с регионами, которые представляют в парламенте, отстаивать их интересы.

176. Совместим ли статус парламентария со статусом военнослужащего?

Нет, несовместим.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, равно как и депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, представительных органов регионов и главами муниципальных образований, осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, избрания (назначения) членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, наделения их полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ имеют право либо уволиться с военной службы, либо приостановить ее.

Это же ограничение распространяется на сотрудников Следственного комитета РФ, органов полиции, пожарной охраны, Федеральной службы безопасности, пограничной службы, таможенной службы, налоговой полиции и ряда других силовых министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

177. Обязаны ли члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы присутствовать на заседаниях палаты?

Да, конечно. Это прямо предусмотрено Федеральным законом"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ в ред.от 5 июля 1999 г.(с изм.) и Регламентами палат. Парламентарии обязаны не просто присутствовать на заседаниях соответствующей палаты, но и активно участвовать в ее работе.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания, а также комитетом, комиссией соответствующей палаты, членами которых они являются, согласительной или специальной временной комиссией.

Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы принимают личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной или специальной комиссии, членами которых они являются.

Депутат Государственной Думы может передать своему коллеге право представлять инициированный им вопрос при рассмотрении его палатой в связи с отсутствием его на заседании по уважительным причинам. В этом случае он должен направить заявление на депутатском бланке на имя Председателя Государственной Думы с указанием причины своего отсутствия*(191).

Член Совета Федерации вправе присутствовать на любом заседании не только своей палаты, но и Государственной Думы, а депутат Государственной Думы на любом заседании не только своей палаты, но и Совета Федерации.

В случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной или специальной комиссии член Совета Федерации, депутат Государственной Думы заблаговременно информируют об этом Председателя соответствующей палаты, комитета, комиссии, сопредседателя согласительной или специальной комиссии.

К сожалению, не все депутаты и члены Совета Федерации соблюдают эту первейшую обязанность. Часто палаты с трудом собирают кворум. Поэтому в литературе нередко звучат предложения наказывать прогульщиков рублем, т.е. вычитать из заработной платы парламентария за пропущенные без уважительных причин заседания палат, парламентерских комитетов, депутатских фракций, неявку на парламентский час, парламентские слушания или другие мероприятия, проводимые палатой.

В настоящее время палаты федерального парламента ужесточили дисциплинарные требования к депутатам и сенаторам. Теперь согласно Регламенту палат уважительными причинами пропуска пленарных сессионных заседаний признается исполнение статутных обязанностей - командировка по распоряжению спикера палаты или первого вице-спикера; обстоятельства непреодолимой силы (природные катаклизмы, техногенная катастрофа, задержка авиарейса и т.п.); болезнь, отпуск, регистрация брака, рождение ребенка, смерть близких родственников.