59. Каким образом формируются избирательные фонды кандидатов и политических партий на президентских и парламентских выборах?

Порядок формирования избирательных фондов кандидатов и политических партий на президентских и парламентских выборах четко определен избирательным законодательством и Инструкциями Центризбиркома РФ.

Существует пять законных источников финансирования избирательных фондов:

1) бюджетные средства. Из средств Государственного бюджета РФ оплачиваются расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательных комиссий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов;

2) собственные средства кандидата в Президенты РФ, внесенные в его избирательный фонд. В совокупности они не могут превышать 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Если проводится повторное голосование, эта сумма увеличивается до 15%;

3) средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией. Размер этих средств не должен превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

4) собственные средства политической партии, выдвинувшей список кандидатов в депутаты Государственной Думы. Эта сумма не может превышать 50% от предельной суммы всех расходов соответствующей партии на парламентских выборах;

5) добровольные пожертвования граждан, т.е. их собственные денежные средства, безвозмездно внесенные на специальный избирательный счет кандидата в Президенты РФ либо политической партии (выдвинувшей кандидата в Президенты РФ либо список кандидатов в депутаты Государственной Думы). Сумма таких пожертвований от одного гражданина в совокупности не может превышать 1,5% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ или список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы;

6) добровольные пожертвования юридических лиц, т.е. безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ либо список кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Юридическим лицами признаются организации: а) имеющие в собственном хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество; б) отвечающие по своим обязательствам этим имуществом; в) способные от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; г) быть истцом и ответчиком в суде. Это предприятия, учреждения, хозяйственные товарищества и общества, потребительские кооперативы.

Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать 7% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ или список кандидатов на парламентских выборах.

Предельная сумма всех расходов кандидата в Президенты РФ из средств его избирательного фонда на выборах в 2012 году не превышала 400 млн. руб. (при повторном голосовании сумма увеличивается).

Эта сумма индексируется с учетом инфляции.

Проверку сведений о гражданах и юридических лицах при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии проводят на безвозмездной основе органы регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания или жительства, а также орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в тридцатидневный срок со дня поступления к ним представления Центризбиркома РФ.

Передача кандидату или политической партии денежных средств в крупных суммах, минуя соответствующий избирательный фонд, расходование таких средств в целях достижения на выборах определенного результата или передача в избирательный период кандидату, политической партии материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, или их оплата по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение крупных пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц оцениваются как уголовное преступление (ст. 141.1УК РФ).