116. Как строятся взаимоотношения Президента рф с парламентом?

Компетенция, т.е. полномочия Президента РФ, определена Конституцией РФ (гл. 4- "Президент Российской Федерации").

Можно выделить полномочия Президента РФ в сферах:

- государственного строительства;

- социально-экономического строительства;

- обороны страны;

- внешних сношений.

Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом. Он назначает выборы Государственной Думы (п. "а" ст. 84Конституции РФ); вправе распустить ее. Такое право предоставлено Президенту РФ в случае:

1) трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур на должность председателя Правительства РФ;

2) повторного в течение трех месяцев выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ;

3) отказе в доверии Правительству РФ, вопрос о котором был поставлен по инициативе Председателя Правительства.

КонституцияРФ предусматривает ситуации, при которых роспуск Государственной Думы невозможен.

Президент выступает субъектом законодательной инициативы. Это означает, что ему предоставлено право вносить на рассмотрение Государственной Думы предложения о принятии новых или изменении действующих законов, в том числе КонституцииРоссийской Федерации и поправок к ней, и федеральных конституционных законов. Президент подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием, использует право отлагательного вето. Он может опротестовать в Конституционном Суде РФ федеральный закон в случае противоречия его Конституции РФ.

Президент РФ взаимодействует также с региональными парламентами. Он предлагает им кандидатуры высших должностных лиц субъектов Федерации (глав исполнительной власти), а в случаях, предусмотренных законом, может распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации.

117. Как складываются взаимоотношения Президента рф с исполнительной властью?

Президент РФ имеет решающее влияние на определение структуры и стратегических направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, их формирование*(78). Он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы; назначает и смещает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, руководителей федеральных служб и агентств; принимает отставку Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.

Непосредственно Президенту РФ подчиняются министерства и государственные учреждения, ведающие вопросами обороны, государственной безопасности, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Следственный комитет РФ. Президент РФ утверждает статус этих ведомств, руководит ими лично или через назначаемых руководителей. Правительство РФ только координирует деятельность отраслевых органов государственного управления.

Президент назначает и освобождает от должности полномочных представителей в федеральных округах, палатах Федерального Собрания, Правительстве РФ, Конституционном Суде РФ; представляет Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты РФ и Центрального банка РФ, ставит вопрос об их освобождении.

Президент РФ предлагает региональным законодательным собраниям кандидатуру высшего должностного лица субъекта Федерации (главы республики; губернатора края, области; мэра города федерального значения, автономного образования). В конфликтных ситуациях Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы исполнительной власти субъекта Федерации. Эта практика будет меняться в сторону демократизации, т.е. возрождения практики прямых выборов глав регионов.

Президент РФ отстраняет от должности высшее должностное лицо субъекта Федерации:

1) в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации;

2) утратой доверия Президента РФ;

3) за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

4) в иных случаях, в частности, в связи с совершением уголовно наказуемого деяния.

Во исполнение Федерального закона"О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (с изм.)*(79). Президент РФ издает соответствующие Указы, утверждающие "Положениео конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы" от 1 февраля 2005 г. N 112*(80); "Положениео проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" от 1 февраля 2005 г. N 110*(81); "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования"от 18 мая 2009 г. N 561*(82)"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"от 25 июля 2006 г. N 763*(83), "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу"от 25 июля 2006 г. N 765*(84)и др.

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и указаний Президента РФ УказомПрезидента "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" от 28 марта 2011 г. N 352*(85)установлена персональная ответственность руководителей федеральных и региональных органов государственной власти.