5.3.2.6. Соотношение коллизионного регулирования и применения оговорки о публичном порядке

Если коллизионное право призвано обеспечить реализацию одного из свойств системы, а именно ее функционирование, точнее взаимодействие с другими национально-правовыми системами, то публичный порядок призван обеспечить сохранение устойчивости системы внутригосударственных отношений при таком взаимодействии, т.е. тех элементов, которые являются системообразующими и тех свойств этих элементов, на сохранение которых и направлена совокупность (целостность) связей и отношений системы. В данном случае речь идет о таком особом системообразующем элементе системы, как государство, и таких его свойствах, как суверенитет и независимость (следует подчеркнуть, что данный перечень не является исчерпывающим для системно-структурных связей системы, а только говорит о направлении исследования правовых явлений с точки зрения системного подхода и служит своего рода наиболее характерным примером). Каждый из этих правовых явлений, таким образом, имеет строго отведенное место в национально-правовой системе и соответствующие, обусловленные спецификой связей и отношений, характер и содержание. Коллизионное право опосредует международные частные отношения не непосредственно, а опосредованно через правоотношения с иностранным элементом, поиск правовой системы, с которой эти отношения наиболее тесным образом связаны. Оговорка о публичном порядке также взаимодействует с иностранной правовой системой опосредованно, т.к. она не допускает осуществления негативного воздействия на систему внутригосударственных отношений не непосредственно других национально-правовых систем, а правоотношений с иностранным элементом, точнее их последствий. То есть само правоотношение как явление социальной действительности существует, сам факт существования этих отношений не способно затронуть структуру системы, тем более оказать на нее воздействие. Воздействие происходит, когда правоотношение, как социальное явление начинает взаимодействовать с другими социальными явлениями в системе, т.е. отношениями и связями. Только тогда можно оценить эффект такого взаимодействия и его последствия для всей системы. Если этот эффект способен вывести из равновесия всю систему, нарушив целостность его связей и отношений, тогда система через посредство оговорки о публичном порядке пресекает такое негативное воздействие, не допуская именно сам негативный эффект. При этом само правоотношение не затрагивается, т.к. по своей сути, как надстроечное правовое явление, имеющее системно-функциональное содержание, оно не затрагивает структуру системы внутригосударственных отношений. Именно поэтому неоправданно при применении оговорки о публичном порядке однозначно отсылать к применению своей национально-правовой системы. Объективно это не предопределяется потребностями системы внутригосударственных отношений.

Именно такой подход закреплен действующим законодательством, которое определяет, что в случае исключения применения иностранного права в результате действия оговорки о публичном порядке соответствующая норма российского права применяется только при необходимости (ст. 1193 ГК РФ).