Р а з д е л X I

ПЕРЕВОЗКАГРУЗОВВПРЯМОМСМЕШАННОМИ МЕЖДУНАРОДНОМСООБЩЕНИЯХ

Глава46. Перевозкагрузов в прямом смешанном сообщении

46.1. Общие положения

Перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном сообщениипосредствомвзаимодействияжелезнодорожноготранспортас водным(морским, речным), воздушным, автомобильнымтранспортом.

Перевозкигрузоввпрямомсмешанномсообщенииосуществляютсяна основанииединоготранспортногодокумента(транспортнойнакладной), составленного на весь путь следования грузов.

Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видовтранспорта. Приэтомгрузоотправительосвобождаетсяотобязанностипередаватьгрузсодноговидатранспортанадругойиоформлять связанные с этим документы. При перевозке грузов в прямом смешанном сообщении обязанности перевозчиков выполняют различные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный). Договор перевозки в прямом смешанном сообщении заключаетначальныйперевозчик.

Наиболееширокораспространеныперевозкигрузоввпрямомсмешанном железнодорожно-водном сообщении с участием железнодорожного, речного и морского транспорта. В осуществлении их железная дорога и водныепутисообщениявыступаюткакединаятранспортнаясеть, связывающаярайоны, тяготеющиекстанциям, портамипристаням, включеннымвпрямоесмешанное сообщение.

Принеобходимостимогутбытьорганизованыидругиепрямыесообщения. Прямые смешанные сообщения создают ряд удобств и преимуществдляотправителейиполучателейгрузов, таккакнаперевозкигрузов оформляют единый перевозочный документ. Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении определяется зак-

496

люченнымивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации соглашениямимеждуорганизациямисоответствующихвидовтранспорта. Транспортныеорганизациируководствуютсяположениямигражданского законодательства о заключении договоров и Федеральным законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Основныминормативнымиактами, регулирующимиперевозкигрузов в прямом смешанном сообщении, являются: Федеральный закон о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, Устав железнодорожноготранспорта, Устававтомобильноготранспорта, Уставвнутреннеговодноготранспорта, Кодексторговогомореплавания, Воздушный кодекс РФ.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении разрабатываются и утверждаются МПС России совместно с соответствующимфедеральныморганомисполнительнойвластивобластитранспорта (Министерством транспорта РФ) с их последующей регистрацией в федеральноморганеисполнительнойвластивобластиюстиции(МинистерствеюстицииРФ).

Впрямоесмешанноесообщениевключаются:

–железнодорожныестанции, открытыедляпроведенияоперацийпо перевозкам грузов;

–морскиеиречныепорты, автомобильныестанции, аэропорты, предусмотренныеперечнями, установленнымисоответствующимифедеральными органамиисполнительнойвластивобластитранспорта.

Переченьпунктовперевалкигрузовсодноговидатранспортанадругой согласован с МПС России и опубликован в Тарифном руководстве № 4, книга 2. Предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении грузов наливом в цистернах, а также леса на плотах не допускается.

Перечень допускаемых для перевозок в прямом смешанном сообщении скоропортящихся и опасных грузов или грузов, которые должны сопровождать представители грузоотправителей, грузополучателей, устанавливается Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Порядок предоставления контейнеров и условия их использования при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении устанавливаются соглашениями между организациями транспорта соответствующих видов.

497

46.2. Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении

Прием грузов к перевозке в прямом смешанном железнодорож- но-водном сообщении ограничен в связи с сезонным характером работы водного транспорта. Сроки начала и окончания приема грузов портами в пунктах перевалки при открытии навигации и сроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются портамивсредства массовой информации, вМПСивМинистерство транспорта РФ не менее чем за двадцать дней до даты открытия навигации или ее закрытия.

По получении извещения о сроках окончания приема грузов перевозчики принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки не позднее сроков окончания приема ими грузов. Грузы, которые должны быть доставлены перевозчиками ранее наступления или позднее окончания этих сроков, к перевозке непринимаются.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении допускают для обеспечения грузами первых рейсов судов досрочный прием грузов и их хранение до открытия навигации. Перечень пунктов перевалки, где открывается досрочный прием и хранение грузов, наименование грузов, сроки и условия их хранения портами сообщаются соответствующимперевозчикам.

В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении грузы, принятые перевозчиком к перевозкам с нарушенными сроками и доставленные в пункты перевалки после объявленного срока прекращения приема, при следовании их в железнодорожныепунктынаправляются станциейперевалкипоназначениюв прямом железнодорожном сообщении. Изменение маршрута допускается лишь с письменного согласия грузоотправителя. В случаях, когда груз следует по назначению в водный пункт, где железнодорожной станции не имеется, он может быть передан порту, с его согласия, на хранение. При этом железнодорожная станция пункта перевалки запрашивает грузоотправителя, как поступить с грузом. Грузоотправитель обязан дать ответ в 5-дневный срок с момента получения запроса. Хранение этих грузов в портах в пределах срока, необходимого для получения указания от грузоотправителя, оплачивается за счет перевозчика.

498

Сдавая груз к перевозке, грузоотправитель предъявляет заполнен- нуюнакладную(формаГУ-28), вкоторой, кромеобычныхданных, указывает, какой скоростью должен следовать груз отдельно по каждому виду транспорта и пункты перевалки. Накладные на грузы, отправляемыеспристанейилипортов, составляютсянакаждуюотдельнуюпартию исходяизгрузоподъемностичетырехосныхвагоновсучетомдействующих техническим норм загрузки. Массовые навалочные грузы при следовании в адрес одного грузополучателя и через один пункт перевалки можноотправлятьизпортовилипристанипооднойсудовойнакладной.

Дорожнуюведомость(формаГУ-31) составляютсоднойкопиейпри однократной и двумя копиями при двукратной передаче груза с одного вида транспорта на другой. Подлинная дорожная ведомость сопровождаетгруздопунктаназначения, акопии(однаилидве) остаютсявпунктах перевалки у сдающей стороны.

Напредъявленныекперевозкетарно-упаковочныеиштучныегрузы повагоннымиилисудовымипартиямиотправительобязанзаранеенанеститранспортнуюмаркировку.

Массу груза в прямых смешанных железнодорожно-водных сообщенияхопределяютпоправилам, действующимнажелезныхдорогахи водномтранспорте.

Общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении

определяется исходя из совокупности сроков доставки их железнодорожнымтранспортомитранспортомдругихвидовирассчитываетсяна основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих натранспортесоответствующихвидов.

В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанномсообщенииимущественнуюответственностьзапросрочкудоставки грузов несет сторона, по вине которой допущена просрочка.

Сроки доставки исчисляются следующим образом:

–зачастьжелезнодорожногопути— наоснованииПравилисчисления сроков доставки грузов при перевозке, установленных на железнодорожномтранспорте;

–за часть пути других видов транспорта — на основании правил о сроках доставки грузов этими видами транспорта.

При этом следует иметь в виду, что при перевозке грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении сроки доставки по речномутранспортуувеличиваются:

499

–при перевалке грузов мелкими партиями — на двое суток;

–при перевалке опасных грузов — на количество суток, необходимое для перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки

всуда или выгрузки из судов по судо-часовым нормам загрузки-раз- грузки судов.

В случае если грузы поступили на перевалочный пункт в количестве менеетарифнойнормызагрузкисудна, начисляетсядополнительноеколичествосуток, котороенеобходимодлянакоплениягрузовдоразмератарифной нормы загрузки судна.

46.3.Технология выполнения грузовых

икоммерческих операций в пунктах перевалки

Для перевалки грузов с железнодорожного транспорта на водный и обратносооружаютперевалочныепункты. Всоставихвходятпорт(или пристань), обслуживающая его железнодорожная станция и соединительные железнодорожные пути. Пункты перевалки бывают общего пользованияиспециализированныедляотдельныхгрузов(зерна, соли, нефтепродуктов, леса). Специализированныеперевалочныепунктынаходятсявведенииопределенныхпредприятийиорганизаций.

Приперевозкахгрузоввпрямомсмешанномжелезнодорожно-вод- номсообщенииработыпоихперегрузкевыполняютсясредствамипорта: при перегрузке грузов с морских, речных судов и со складов портов в вагоны, а также из вагонов на морские, речные суда и на склады портов. Загрузка вагонов в пунктах перевалки должна производиться до установленных технических норм, с соблюдением Технических условий размещения и крепления грузов. Контроль за правильностью загрузки вагонов (укладка), соблюдением габарита, креплением и т.п. лежитнаобязанностиперевозчика.

Условияработыжелезнодорожныхстанций, портовииныхучаствующих в прямом смешанном сообщении организаций определяются соответствующимиузловымисоглашениями, заключаемымисрокомна5 лет. Вузловомсоглашениисодержатсяусловияиопределентехническийпорядок согласованной эксплуатационной работы при перевалке груза с одноговидатранспортанадругой.

Заключение узлового соглашения не освобождает стороны от необходимостизаключатьдоговорынаэксплуатациюжелезнодорожныхпутей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов.

500

Вслучаеизменениятехническогооснащениялиботехнологииработыпортаилижелезнодорожнойстанцииузловоесоглашениепопредложениюоднойизсторонможетбытьполностьюиличастичнопересмотрено до истечения срока его действия. Порядок разработки и заключения узловых соглашений устанавливается Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Споры, возникающиепривыполненииузловыхсоглашений, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Рациональнаяорганизацияработыпунктовперевалкипредусматривает диспетчерское управление передачей грузов с железнодорожного транспортанаводныйинаоборот, четкуювзаимнуюинформациюоподходе грузов, комплексное сменно-суточное планирование грузовой работы, составление сквозных расписаний движения на различных видах транспорта, увязанныхстехнологическимипроцессамиработыречных и морских портов и примыкающих к ним железнодорожных станций. На основании этих расписаний строят контактные графики работ. Примассовойперевалкегрузовсжелезнодорожноготранспортанаречной или морской порты совместно с дорогами и грузоотправителями согласовывают план подачи судов и предъявления грузов в пунктах перевалки, предусматривая работу по прямому варианту: «судно—ва- гон», «вагон—судно».

Перевалка по прямому варианту высокоэффективна только при условии, что к моменту прибытия груженых вагонов должен быть обеспечен подход порожнего судна и наоборот. Это достигается путем организации движенияпоездовисудовповзаимосогласованнымрасписаниямсприбытиемвпунктперевалкипримерноводноитожевремя.

Применяется также согласованный подвод поездов и судов в пункты перевалкисгрузамиопределенногоназначенияпопериодамсуток.

Грузы и перевозочные документы в пунктах перевалки передают с одного вида транспорта на другой по передаточным ведомостям, которыесоставляетсдающаясторонавчетырехэкземплярах(двадляводногоидвадляжелезнодорожноготранспорта). Передаточнаяведомость (форма ГУ-41) представляет собой правовой документ, отражающий движение груза в процессе его перевалки. В передаточную ведомость вносят данные, предусмотренные формой бланка. На всех экземплярах

501

передаточнойведомостисдающаяипринимающаястороныобязанырасписаться и поставить календарные штемпеля. Когда грузы передают не одновременноспредъявлениемпередаточныхведомостей, фактический прием и передача удостоверяются подписями агентов обеих сторон на ранее предъявленных передаточных ведомостях с наложением на них второгокалендарногоштемпелясдающейипринимающейсторон.

По требованиям принимающей стороны сдающая сторона обязана передать груз с проверкой его массы. В случае неисправности тарных и штучных грузов их массу проверяют на товарных весах средствами порта, а на вагонных — средствами перевозчика. В случае обнаружения при передаче недостачи или повреждения груза сдающая сторона с участием принимающей стороны составляет коммерческий акт. В передаточной ведомости указываются номер коммерческого акта и дата его составления.

Массовые грузы, принятые на водном транспорте по судовой накладной, передают на железную дорогу по дополнительным накладным и дорожным ведомостям, составляемым портом или пристанью перевалки на каждый загруженный вагон. Основным документом, по которому производятся окончательный расчет и выдача грузов, является судовая накладная, следующая на станцию назначения при вагоне, в котором отправляется с пункта перевалки последняя часть груза. Для обеспечения связи дополнительных перевозочных документов с основными служат особые перечни, составляемые портом или пристанью до начала отгрузки в пяти экземплярах. Основой слаженнойработыпортаипримыкающейкнемужелезнодорожнойстанции служит Единый технологический процесс, который объединяет комплекс операций, выполняемых с вагонами и судами с момента их поступления в пункт перевалки и до отправления из него. Единый технологический процесс предусматривает обработку вагонов преимущественно по прямому варианту с использованием электронновычислительнойтехники.

Созданы единые системы оперативного руководства работой пунктов перевалки на основе внедрения комплексной АСУ.

ЭВМисредствапередачиданныхпозволяютсообщатьнепрерывный план-график, составленный в морском порту всем участникам перевозочного процесса в узле. Непрерывный план-график составляется и со-

502

гласовывается на десять суток и ежедневно дополняется еще на одни сутки (опыт Санкт-Петербургского транспортного узла); это позволяет четкокоординироватьусилиявсехучастниковперевозочногопроцесса.

46.4.Особенности взимания платы за перевозку грузов

впрямом смешанном железнодорожно-водном сообщении

Платазаперевозкигрузоввпрямомсмешанномжелезнодорожно-вод- номсообщениивзимаетсяпотарифам, которыедействуютнасоответствующихвидахтранспорта. Оплатапровозныхплатежейисборовзаперевозкусостанцийжелезныхдорогосуществляетсягрузоотправителемзапротяженностьжелезнодорожногопутивсехдорог, участвующихвперевозке грузов. Впортах-пунктахперевалкиилипортахназначенияпровознаяплата взимается с грузоотправителей исходя из расстояний, на которых осуществляются перевозки грузов по водным путям. В тех случаях, когда пере- возкагрузаосуществляетсяизпортов(впрямомсмешанномводно-желез- нодорожном сообщении), провозные платежи и сборы уплачиваются грузоотправителемвпунктеотправлениязапротяженностьвсеговодногопути и на железнодорожных станциях-пунктах перевалки с грузоотправителей илигрузополучателейзапротяженностьжелезнодорожногопути.

Еслигрузоотправителямиилигрузополучателямизаключендоговор транспортнойэкспедиции, осуществлениеопераций, связанныхсуплатой платежей за перевозку грузов в прямом смешанном сообщении, можетбытьвозложеновсоответствиисусловиямизаключенного договоранаэкспедитора, которыйвыступаетпередперевозчикамиотимени грузоотправителейилигрузополучателей.

В случае, если подача и уборка вагонов в порту осуществляются локомотивом перевозчика, организации железнодорожного транспорта взимают за это сборы в размере, указанном в Тарифном руководстве № 3 МПС России.

46.5.Учет выполнения нормы перевалки

иответственность сторон

Учетвыполненияустановленнойвсоответствиисузловымсоглашением нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках отдельно каквотношениигрузов, передаваемыхсжелезнодорожноготранспорта

503

наводный транспорт, такивотношениигрузов, передаваемыхсводного транспортанажелезнодорожныйтранспорт.

Учетвыполнениянормперевалкигрузов, перевозимыхвпрямомсообщении с водного на железнодорожный транспорт, производится по учетной карточке формы № ГУ-1а/1-ПГ, а перевалки грузов с железнодорожноготранспортанаводный— поучетнойкарточке№ГУ-1б/1-ПГ. Приэтом учитывается количество поданных перевозчиком порожних и груженых вагонов и количество вагонов, погруженных и разгруженных портом.

Учетная карточка составляется одна на все грузы, передаваемые с водного транспорта на железнодорожный, и другая — на все грузы, передаваемые с железнодорожного транспорта на водный. Учетная карточка ежедневно подписывается совместно начальниками станции и порта перевалки. При отказе и уклонении от подписи составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать карточку.

За невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, перевозчики, порты несутответственность, аналогичнуюответственностизаневыполнение принятыхзаявокнаперевозкигрузов, установленнойстатьей94 Устава. Невыполнениенормыперевалкиприравниваетсякневыполнениюпринятых заявок на перевозки грузов.

За задержку вагонов и контейнеров в портах под погрузкой-выгруз- кой, зазадержкуперевалкигрузовнажелезнодорожныхстанцияхвследствие невозможности подачи вагонов под погрузку-выгрузку, за задержкуперевалкипопричинам, зависящимотпортов, снихвзимаетсяплата за пользование вагонами и контейнерами, указанная в Тарифном руководстве № 2.

За задержку вагонов, контейнеров в пунктах перевалки по вине грузоотправителей с них взыскивается штраф в размере, установленном статьями 110 и 101 Устава. Ответственность за несохранность груза до передачи их в пунктах перевалки лежит на сдающей стороне, после передачи — на стороне, принявшей грузы. Охрана груженых и порожних вагонов в портах осуществляется портами.

504