Вопросы для повторения

1. Какие научные работы по планированию Н.Д.Кондратьева вы знаете?

2. Что вы знаете о теории больших циклов Н.Д.Кондратьева?

3. Как относился Н.Д.Кондратьев к плану и планированию?

4. Чем отличается план-перспектива от плана-директивы?

5. Что такое синтетический подход к планированию?

6. Какие объективные законы развития экономики действуют при социализме?

7. В чём суть теоретических взглядов Н.Д.Кондратьева, изложенных им в работе "План и предвидение"?

Резюме по теме:

Н.Д.Кондратьевым была создана теория больших циклов экономической конъюнктуры, получившая большое признание во всем мире. Не отвергая планирования, Н.Д.Кондратьев создал свою методологию планирования, рассматривая план как систему перспектив. Он выступал за синтетический подход при планировании при первенстве генетического. Н.Д.Кондратьев доказывал, что социалистическая экономика также как и капиталистическая подчиняется объективным законам развития. Впервые в стране Н.Д.Кондратьев начал вычислять индекс розничных цен в Конъюнктурном институте и публиковать его. Разработки Н.Д.Кондратьева имеют мировое значение.

Тема 20. Эволюция организационно - управленческой мысли в России (1930-2006 гг.)

Цели и задачи изучения темы: Рассмотреть этапы развития организационно-управленческой мысли в период с 1930 по 2006 гг.

20.1. Развитие управленческой мысли в 1930-1950-е гг.

Изучение достижений управленческой науки 1930-1950 гг. позволяет констатировать: прежнее разнообразие методологических подходов к анализу организационно-управленческой проблематик исчезло. Взлет отечественной науки управления в 1920-е годы сменился падением. Все рассмотренные выше течения и научные школы были разгромлены. Лучшие отечественные ученые репрессированы.

С упрочением административно-командной системы с ее гиперцентрализмом научная организация управления (НОУ) стала не нужна и была отторгнута административной системой как «буржуазная выдумка». Во второй половине 1920-х годов ликвидируется лига «Время», в 1930-е гг. упраздняются все научно-рационализаторские органы при ведомствах и предприятиях во главе с самой РКИ. Закрываются опытные станции и орга-станции, институты и лаборатории, славившиеся достижениями в области НОТ и управления во всем мире. Прекращаются дискуссии в Госплане, Академии наук и т. д. Основная ставка делается на «сильного» руководителя, единолично управляющего вверенным ему участком, неукоснительно выполняющего все директивы Центра. Но широкомасштабная индустриализация страны, повлекшая за собой радикальную структурную перестройку народного хозяйства и выдвинувшая на передний план развитие тяжелой промышленности, потребовала исследований в организации производства в данной отрасли. В 1931 г. создаётся Центральный научно-исследовательский институт организаций производства и управления промышленностью Наркомтяжпрома (ЦИО), основной задачей которого стала исследование проблем массового и поточного производства, диспетчирования оперативного управления, внутризаводского планирования (разработка техпромфинпланов) и др. Начинает складываться сеть отраслевых проектно-технологических институтов. Научные изыскания в организационно-управленческой сфере приобрели в эти годы новые особенности: строго отраслевой характер исследований (на смену межотраслевому), усиление прикладного аспекта исследований при почти полном исчезновении общетеоретического.

Исключение составлял ЦИО, в котором ещё велись теоретические исследования, и формулировалась принципиально новая общетеоретическая концепция, условно названная «организационно-производственной». Её разрабатывали такие учёные как Б. Я.Каценбоген, К. Корницкий, Н. Левинсон. Появилась новая терминология: «НОТ», «управление», «рационализация» объединились понятием - «организация производства». Предметом теории организации производства стал непосредственный процесс производства во всей его целостности, охватывающий как совместное функционирование средств производства, так и самый процесс труда, и кооперацию носителей его субъектов производства - рабочих. Содержание этой науки, по их мнению, охватывало три больших круга вопросов: проблемы организации труда, проблемы организации кооперации средств производства, проблемы организации управления производством. Сотрудники ЦИО считали, что организация производства не имеет собственных закономерностей развития. Она основывается на научном познании законов экономики и законов естествознания, применимых к производству. Наука об организации производства, таким образом, является дисциплиной технико-экономической, объединяющей в себе экономические науки и различного рода технологии. Кроме того, теория организации должна учитывать законы психофизиологии труда и данные правовых дисциплин - хозяйственного и трудового права. Как видим, теория организации по-прежнему трактуется широко, как наука, включающая в себя вопросы НОТ, вопросы собственно организации производства и вопросы управления. Выделение этих трех направлений в самостоятельные отрасли научного знания произойдет позднее.

«Организационно-производственная» трактовка внятно и четко указала на зависимость организационно-управленческой сферы от объективных экономических законов, пренебрегать которыми научный менеджмент не имеет права. Отсюда органично вытекала необходимость в изучении механизма действия этих законов и учете полученных сведений в практике хозяйственного управления. Но крепнувшая административная система не воспользовалась этой идеей. Насильственным изменениям подвергалась среда, в которой только и могут действовать естественные законы экономической жизни - рынок. С ликвидацией реальных рыночных отношений, перестали действовать законы спроса и предложения, ценообразования. Вырождался хозрасчёт, который все более отрывался от рынка и трактовался как метод «планового, централизованного хозяйствования», как «основной рычаг планирования», как «способ реализация плановых установок». В науке утвердился выдвинутый Н.А. Вознесенским тезис о том, что в советской экономике «нет стихийных законов развития» и «движение определяется самими людьми (рабочим классом под руководством партии)». Подобный подход узаконил субъективизм и произвол в деле организации и управления народным хозяйством, подводя «теоретическое обоснование» существованию административной системы. Неуклонно и постоянно усиливалось директивно-плановое начало, переходя к прямому распределению материально-технических и финансовых ресурсов между предприятиями, к централизованному решению вопросов нормирования, ценообразования, кредитования. В годы Великой Отечественной войны и первых послевоенных пятилеток продолжалось укрепление планово-административного централизма. Управленческая мысль в этот период развивалась в области оперативного управления, планирования и учета производства. Событием этого времени явилось опубликование первого учебника по организации и планированию промышленных предприятий, написанного известным экономистом-управленцем С. Каменицером.