- •Федеральное агентство по образованию
- •Содержание:
- •Тема 10. Научная школа Казанского института научной организации труда (кинот) 99
- •Тема 11. Научная школа Таганрогского института организации производства (Институт нот в производствах Донбасса и Юго-Востока). (тиноп) 111
- •Тема 16. Концепции управления руководителей вснх: п.А.Богданова, ф.Э.Дзержинского 162
- •Тема 17. Телеологическое и генетическое направления в русской управленческой мысли. С.Г.Струмилин. В.А. Базаров (Руднев) 177
- •Тема 18. Концепция управления Владимира Густавовича Громана 188
- •Вступительное слово автора
- •Учебно-практическое пособие Тема 1. Управленческие революции. Античный менеджмент Греции.
- •1.1. Первая управленческая революция
- •1.2. Вторая управленческая революция
- •1.3. Третья управленческая революция
- •1.4. Четвёртая управленческая революция
- •1.5. Пятая управленческая революция
- •1.6. Зарождение теории менеджерской революции
- •1.6.1 Античный менеджмент Греции
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Развитие зарубежной управленческой мысли XVII - XIX вв.
- •2.1. Развитие теоретических воззрений английских экономистов
- •2.2. Социально-экономические предпосылки эволюции менеджмента
- •2.3. Роберт Оуэн: эксперименты в Нью-Ленарке и сша
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Основы научного управления ф.У.Тейлора. Г. Форд. Система фордизма.
- •3.1. Биография Фредерика Уинслоу Тейлора (1856-1915)
- •3.2. Основные положения концепции Тейлора
- •3.3. Генри Форд (1863-1947). Система фордизма
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4. Административная теория Анри Файоля (1841-1925). Классическая школа менеджмента
- •4.1. Личность Анри Файоля
- •4.2. Управление как администрирование
- •4.3. Функции управления
- •4.4. Принципы управления
- •4.5. «Классическая» школа менеджмента
- •4.5.1. Структура «классической школы»
- •4.5.2. Синтетическая концепция управления в английском научном менеджменте (Лютер Гьюлик, Линдалл Урвик, г.Саймон, р. Дэвис)
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. «Школа человеческих отношений». Хоторнские эксперименты Элтона Мэйо. Бихевиоризм
- •5.1. Ранние эксперименты Элтона Мэйо
- •5.2. Четыре этапа Хоторнских экспериментов
- •5.2.1. Хоторнские эксперименты: первый этап
- •5.2.2. Хоторнские эксперименты: второй этап
- •5.2.3 Хоторнские эксперименты: третий этап
- •5.2.4. Хоторнские эксперименты: четвёртый этап
- •5.3. Значение и критика хоторнского открытия
- •5.4. Поведенческая школа управления (бихевиоризм)
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 6. Особенности национального менеджмента сша и Японии
- •6.1. Американская модель менеджмента
- •6.2. Японская модель менеджмента
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Зарождение научного менеджмента в России
- •7.1. Начало становления движения за нот в России
- •7.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства
- •7.3. Отношение российских ученых к тейлоризму
- •7.4. Вторая Всесоюзная конференция нот. Смена тактики нот
- •7.5. Главные творческие лаборатории нот
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 8. Тектология а.А.Богданова. «Физиологический оптимум» о.А.Ерманского
- •8.1. Концепция всеобщей организационной науки
- •8.2. Организационные механизмы
- •8.3. Закон наименьших а.А.Богданова
- •8.4.. Учение о «физиологическом оптимуме» о. А. Ерманского
- •8.5. Теория физиологического оптимума
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 9. Научная школа Центрального института труда (цит)
- •9.1. Создание циТа. Теоретико-методологическая концепция циТа
- •9.2. Теоретические воззрения коллектива циТа
- •9.3. Концепция циТа и научный менеджмент
- •9.4. Как надо работать: 16 универсальных правил Гастева
- •9.5. Принцип социальной инженерии
- •9.6. Тезис общности производственных и управленческих процессов
- •9.7. Важнейшие аспекты нот циТа
- •9.8. Концепция подготовки рабочей силы и консультационно-рационализаторская деятельность цит
- •9.9. Установочный метод подготовки
- •9.10. Консультационно-организаторская деятельность циТа
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 10. Научная школа Казанского института научной организации труда (кинот)
- •10.1. Функции и структура киноТа
- •10.2. Теория заинтересованности человека X. Керве
- •10.3. Циммерлинг. Научная организация органов управления
- •10.4. Иосиф Менделевич Бурдянский. Попытка обновления теории управления как науки
- •10.5. Моисей Хлавнович Гефтер. Рационализация - источник индустриализации
- •10.6.. Теория утомления и настроения к. Сотонина
- •10.7. Проблемы профессионального отбора
- •10.8. М. Юровская. Психограмма рационализатора
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 11. Научная школа Таганрогского института организации производства (Институт нот в производствах Донбасса и Юго-Востока). (тиноп)
- •11.1. Организация тинопа. Задачи, формы деятельности
- •11.2. «Организационная механика трудовых процессов» Павла Матвеевича Есманского
- •11.3. Практичная теория н.Амосова
- •11.4. Организационные законы л. Жданова
- •11.5. Идея образцово-показательных предприятий
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 12. Научная школа Института техники управления (иту)
- •12.1. Производственная трактовка управленческих процессов
- •12.2. Функции и принципы управления производством
- •12.3. Типовые организационные структуры в трактовке Эрнеста Карловича Дрезена
- •12.4. Метод «функционализации» Владимира Исааковича Мейльмана
- •12.5. Методологические принципы научного менеджмента Леонтия Алексеевича Бызова
- •12.6. Критика производственного подхода
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 13. Харьковская школа организации управления (всуит)
- •13.1. Методологические основы концепции Фёдора Романовича Дунаевского
- •13.2. Содержание функций основных фаз организационного процесса 13.2.1. Функции инициации
- •13.2.2. Функции ординации (устроения)
- •13.2.3. Распорядительные функции (администрации)
- •13.3. Концепция «административной ёмкости»
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 14. Социальная концепция управления школы Николая Андреевича Витке
- •14.1. Основные методологические положения школы Николая Андреевича Витке
- •14.2. Методы и стили управления трудовыми коллективами
- •14.2.1. Яков Самойлович Улицкий. Управление как искусство
- •14.2.2. Семён Доментьевич Стрельбицкий, Герасим Алексеевич Нефёдов: логика, воля, коллективизм и делегирование ответственности
- •14.2. 3. Иоаким Самуилович Каннегиссер. Авторитет руководителя
- •14.3. Разгром школы н.А. Витке
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 15. Концепции управления руководителей вснх: н.Осинский, а.И.Рыков
- •15.1. Управленческие воззрения н.Осинского (Валериана Валериановича Оболенского)
- •15.1.1. Образование вснх. Борьба двух направлений организации народного хозяйства
- •15.1.2. Идея «демократического централизма» Осинского
- •15.1.3. Принудительное регулирование сельского хозяйства
- •15.2. Теория и практика управления Алексея Ивановича Рыкова
- •15.2.1. Тотальная национализация и централизация
- •15.2.2. Политика децентрализации
- •15.2.3. Государственное регулирование рынка
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 16. Концепции управления руководителей вснх: п.А.Богданова, ф.Э.Дзержинского
- •16.1. Концепция управления Петра Алексеевича Богданова
- •16.1. 1. Переход к экономическим методам управления
- •16.1.2. Повышение уровня концентрации производства
- •16.1.3. Изменение организационных форм управления
- •16.1.4. Подбор кадров
- •16.2. Управленческие взгляды Феликса Эдмундовича Дзержинского
- •16.2.1. Рост производительности труда - основной критерий оценки хозяйственной деятельности
- •16.2.3. Хозрасчет в советской экономике
- •16.2.4.Организационные вопросы управления
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 17. Телеологическое и генетическое направления в русской управленческой мысли. С.Г.Струмилин. В.А. Базаров (Руднев)
- •17.1 «Телеологи» и «генетики»
- •17.2. Концепция управления Станислава Густавовича Струмилина
- •17.2.1. Планирование как искусство, определяемое идеологическими мотивами
- •17.2.2. Струмилин как идеолог первого пятилетнего плана
- •17.2.3. Балансовый метод планирования
- •17.3. Генетическое направление регулирования экономики
- •17.4. Закон «затухающего колебания»Владимира Александровича Базарова
- •17.5. Теория недопроизводства при социализме
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 18. Концепция управления Владимира Густавовича Громана
- •18.1. Жизнь и судьба Владимира Густавовича Громана
- •18.2. Многоукладная экономика как единый социально-экономический организм
- •18.3. Закон равновесия в экономике Громана
- •18.4. Конкретные экономические методы планирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 19. Управленческие идеи Николая Дмитриевича Кондратьева
- •19.1. Жизнь н.Д.Кондратьева
- •19.2. План как система перспектив
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 20. Эволюция организационно - управленческой мысли в России (1930-2006 гг.)
- •20.1. Развитие управленческой мысли в 1930-1950-е гг.
- •20.2. Развитие управленческой мысли в 1950-начале 1960-е гг.
- •20.3. Развитие управленческой мысли второй половины 1960- начала 1970-х гг.
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 21. Особенности развития управления в период с 1939 по первую половину 1950-х гг.
- •21.1. Изменение государственного управления под влиянием начавшейся в 1939 г. Второй мировой войны
- •21.2. Феномен эффективности советского государственного управления в Великой Отечественной войне
- •21.3. Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 22. Система управления советским обществом со второй половины 1950-х - до конца 1960-х гг.
- •22.1. Ослабление жёсткой централизованной системы управления. Борьба политической элиты за власть
- •22.2. Начало демократизации советского общества и системы управления
- •22.3. Отстранение Хрущёва от власти. Критика субъективизма и волюнтаризма в управлении обществом. Реформирование системы управления ссср
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 23. Эволюция управления в ссср с конца 1960-х - до начала 1980-х гг.
- •23.1. Управленческие контрреформы в стране. Деятельность государственного аппарата периода развитого социализма
- •23.2. Тенденция стагнации и нарастание кризисных явлений в экономике
- •23.3. Политика ю. В. Андропова по изысканию резервов управления социалистической экономикой
- •23.4. Реставрация брежневской политики при к.У.Черненко. Полити-ческие и экономические контрреформы государственного управления
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Тема 24. Модернизация управления (1985-2006 гг.)
- •24.1. Особенности партийно-государственного управления в начальный период реформ Михаила Сергеевича Горбачева
- •24.2. 1990 Г. Начало социально-политического кризиса в ссср. Государственный переворот
- •24.3. Начало нового этапа истории России. Государственный переворот 1993 г. Образование Российской Федерации, форсированная реставрация капитализма и углубление кризиса
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме:
- •Практикум (семинарский) Семинар №1. Тектология а.А. Богданова. «Физиологический оптимум» о.А.Ерманского.
- •Семинар №2. Научная школа Центрального института труда (цит)
- •Семинар №3. Научная школа Казанского института нот (кинот)
- •Семинар № 4. Научная школа Таганрогского института организации производства (тиноп)
- •Семинар № 5. Научная школа Института техники управления (иту).
- •Семинар № 6. Социальная концепция управления школы Николая Андреевича Витке.
- •Семинар №6. Харьковская школа организации управления (всуит)
- •Семинар № 7. Взгляды на управление руководителей Высшего Совета Народного Хозяйства (вснх).
- •Семинар № 8. Телеологическое и генетическое направления в русской управленческой мысли
- •Глоссарий
7.5. Главные творческие лаборатории нот
После Первой Всероссийской конференции возникло массовое движение за научную организацию труда и управления, которое развивалось в разнообразных формах. Рассмотрим пять основных типов этих форм:
1. научно - исследовательские институты и лаборатории;
2. ведомственные организации в области НОТ и управления
3. рационализаторские органы учреждений и предприятий;
4. самодеятельно - общественные организации;
5. центральные органы, руководящие всем движением за НОТ и управления, играющие роль административно - координационного центра.
Ведущими научными институтами были ЦИТ - Центральный институт труда (директор Алексей Капитонович Гастев), КИНОТ - Казанский институт научной организации труда (директор Иосиф Менделеевич Бурдянский), ВСУИТ - Всеукраинский институт труда (директор Фёдор Романович Дунаевский), ТИНОП - Таганрогский институт научной организации производства (директор Павел Матвеевич Есманский), ГИТУ - Государственный институт техники управления (директор Елена Фёдоровна Розмирович). Основной задачей научно- исследовательских институтов и лабораторий являлось: 1. изучение проблем организации труда и управления; 2. обобщение результатов полученных теоретических исследований; 3. создание систематизированных управленческих концепций. Предметом изучения НОТ является реальная организационно - управленческая деятельность. Поэтому изучать её только в лабораториях было невозможно. Академические исследования тесно переплетались с практической работой. Большинство исследовательских институтов того времени одновременно являлись и рационализаторскими центрами. Поэтому и сегодня, когда проблема внедрения результатов научных исследований актуальна как никогда, опыт рационализаторской работы таких хозрасчётных консультационных трестов, как «Установка» ЦИТа, «Оргстрой» ИТУ, нуждается в самом тщательном изучении. В положении об ИТУ было зафиксировано: «Разработанные Институтом мероприятия проводятся в жизнь через Акционерное общество «Оргстрой» и другие практико-рационализаторские органы, непосредственно с институтом связанные». Институт должен был бесперебойно снабжать «Оргстрой» готовой продукцией, т.е. «совокупностью проведённых… на опыте и установленных систем по рационализации управленческой техники», для безостановочной и безубыточной его деятельности. «Оргстрой», начиная свою работу без единой копейки, уже за первые 1,5 г. заработал капитал в 12 тыс. рублей. Среди обслуживавшихся им учреждений, предприятий и организаций, были административно- хозяйственные, административные, партийные, финансовые, кооперативные, торговые. Помимо научно-изыскательской и рационализаторской функций, многие ведущие институты осуществляли ещё одну функцию - подготовку персонала. Учёба администраторов различных уровней проводилась в стенах ЦИТа, ИТУ, КИНОТа, ТИНОПа, в вузах и втузах страны.
Т.о., переплетались все три вида деятельности институтов: научно- изыскательская, рационализаторская и учебная. Это триединое переплетение следует считать одной из наиболее ценных находок российской организационно - управленческой мысли 1920-х годов. В нём - суть механизма формирования научного менеджмента.
Ведомственные организации были второй формой исследования НОТ. Они носили административно - консультационный характер. Это:
Инициативная комиссия по организации НОТ при ВСНХ (создана в 1920 г.)
Центральное бюро организации производства при техническом отделе Главного управления военной промышленности ВСНХ (1921г.)
секция НОТ при Высшем техническом комитете Наркомпутсообщ. (1920г.)
Особое совещание по НОТ на транспорте (1923 г.)
Повсюду создавались специальные консультационные бюро и конторы по рационализации. Все они занимались только рационализацией: обследовали предприятия, внедряли принципы НОТ и управления. Иногда и систематизировали собственный опыт и делали выводы. Особую роль в движении за научный менеджмент сыграли специальные рационализаторские органы на производстве: опытные станции, орга-станции, оргбюро, бюро по рационализации. В них была сосредоточена основная работа по НОТ и управлению. Три основных этапа становления органов рационализации: 1921-1923 гг. Создаются опытные станции - орган НИИ при каком-либо предприятии для проведения наблюдений, экспериментов, исследований практики управления, участия во внедрении собственных рекомендаций. Работу на опытных станциях вели научные работники, под руководством профессоров. Тесного сотрудничества между предприятиями и опытными станциями не получилось. Последние юридически не подчинялись «своим» предприятиям. Основной для станции являлась исследовательская, теоретическая деятельность, позволяющая называть этот орган не практико-рационализаторским, а научно-экспериментальным. Роль опытных станций в формировании научного менеджмента: главные опорные базы для работы научно-исследовательских центров; систематизация наблюдений; разработка методологии «науки организационного строительства». Именно этим, прежде всего и определяется значение опытных станций. Отсутствие практической нацеленности опытных станций, быстро породившее равнодушие к ним со стороны предприятий, побудило отечественную мысль искать какие-то другие формы органов рационализации при предприятиях и учреждениях. Опытные станции начинают трансформироваться в орга-станции и оргбюро. 1923-1925 гг. Орга- станции постарались преодолеть недостатки опытных станций. Теперь они организовывались институтами или другими исследовательскими центрами при предприятиях (учреждениях) для совершенствования их организационно- управленческой деятельности. Заинтересованность предприятий в таких органах значительно повышалась. Орга- станция подчинялась непосредственно центру, а не предприятию, но план её работ целиком вытекал из практических нужд «своего» предприятия, которое оплачивало центру работу его станции. Таким образом, если основной функцией опытной станции являлась научно- экспериментальная, то основной функцией орга - станции становилась практико-рационализаторская, сочетаемая с исследовательской. Другим направлением трансформации опытных станций явилось создание оргбюро. Оргбюро было рационализаторским органом, создававшимся самим предприятием (учреждением) с целью постоянного изучения существующей практики организации труда и управления её непрерывного совершенствования. Оргбюро в ещё большей степени, чем орга - станции, повышали заинтересованность предприятий в подобных органах, о чём свидетельствовала их быстро растущая популярность. Они становились рабочими органами предприятий (учреждений), функционировавшими исключительно в интересах рационализации их деятельности. 1925 г. - Первое Всесоюзное совещание по рационализации производства признало наиболее совершенной формой рационализации управления создание специальных отделов рационализации. На этом этапе начинается бурный рост положительно зарекомендовавших себя оргбюро, бюро рационализации. Они становятся действительно постоянной и неотъемлемой частью предприятия (учреждения). Были в их развитии и немалые трудности, связанные с недостатком средств отпускаемых на рационализацию, с подбором кадров рационализаторов, с не всегда правильным пониманием руководителями предприятий функций и значения оргбюро и специальных отделов рационализации. Но в целом был найден верный путь- путь организации специальных рационализаторских органов «снизу доверху»: на заводах, в трестах, в главных управлениях, в ВСНХ. Ответственность за должную постановку рационализаторских работ несли первые руководители- директора предприятий, председатели трестов, начальники главных управлений и комитетов. Следующей формой организации рационализаторской деятельности, обязанной своим возникновением глубокому интересу к вопросам НОТ и управления, явились многочисленные общественные организации: ячейки Лиги «Время»- Лиги «НОТ», кружки НОТ, ячейки содействия РКИ, производственные кружки. В 1920-е годы теоретическая и практическая работа в области организации труда и управления успешно развивалась и потому, что ей была обеспечена поддержка широкой общественности вообще и научной общественности в частности. Это необходимое условие развития научного менеджмента и организационная форма. Учреждённая в 1923 г. Лига «Время» (председатель П.М.Керженцев) быстро разрослась до десятков тысяч членов во всех концах страны и стала тем каналом, по которому в область НОТовского движения устремилась общественная инициатива. Позднее Лига «Время» была превращена в Лигу «НОТ», а её учредителями стали известные специалисты в области научного менеджмента П.Керженцев, И.Шпильрейн, И.Залкинд, М.Рудаков, А.Кактынь.
Таковы организационные формы, в которых осуществлялось развитие научного менеджмента в стране. В целом оно было весьма успешным благодаря наличию ярких, талантливых учёных, генерировавших интересные идеи и возглавивших самобытные научные направления, к рассмотрению которых мы и переходим.