15.1.3. Принудительное регулирование сельского хозяйства

Осинский разработал собственную организационную модель устройства аграрного сектора экономики. Он предлагал принудительное государственное регулирование сельскохозяйственного производства в целом, «которое будет проникать все глубже и перейдет в государственную организацию этого производства». Он говорил о полномасштабном принудительном вмешательстве государства. Под таким «вмешательством» он понимал многослойный и многоэтапный процесс нарастания централизованных государственных воздействий на различные стороны сельскохозяйственного производства.

Всё происходит в 4 этапа: 1. Начинается с борьбы против недосева. Так, крестьянам предъявляется требование засеять обязательно весь яровой или озимый клин своими средствами и своими семенами. Собственно производственного плана, предписывающего стройную систему заданий, пока нет. 2. На следующий год добавляются указания, чем именно засевать (скажем, например, овсом, а не в обход разверстки другими кормовыми средствами) и как обрабатывать землю. 3. Далее - взять на учет и мобилизовать людей, лошадей и инвентарь как для организованного выполнения двух предшествующих требований, так и для переброски туда, где не хватает рабочих рук и средств производства. 4. Далее следует соединение индивидуальных полос в общественное поле с общественной запашкой, что позволит вплотную подойти к работе по составлению планов снабжения и производственных планов, которые станут сердцевиной централизованного управления сельским хозяйством в масштабах страны.

Итог: «пройдет несколько лет, и деревня наряду с городом станет незыблемой опорой советской власти, социализма и коммунистической партии». По Осинскому, единственный путь социалистических преобразований в деревне - принудительное государственное регулирование сельского хозяйства. Это предлагалось в 1920 г., в пору «расцвета» «военного коммунизма», когда уже был отрицательный опыт государственного руководства аграрной экономикой, основанного на продразверстке, приведшей к заметному сокращению посевных площадей, резкому снижению урожайности, катастрофическому ухудшению животноводства. Осинский словно не видел этого. В какие же конкретные организационные формы могло вылиться государственное регулирование? Прежде всего, в формы посевкомов, призванных встать во главе кампании по планомерному засеву и упорядоченной обработки земли. Такова вкратце трактовка Н. Осинским вопроса о принудительном государственном вмешательстве в аграрную экономику, основанная на фанатичной вере в силу и возможности единого Центра. Его утопичные мечтания о регулировании производства 20 миллионов крестьянских хозяйств страны из государственного центра, не могло стать серьезной альтернативой сталинской коллективизации. Можно приказать засевать пшеницу вместо ржи или овса, но нельзя заставить «подневольного» крестьянина командой «сверху» собирать урожай, скажем, по 60 центнеров зерновых с гектара.

15.2. Теория и практика управления Алексея Ивановича Рыкова

Рыков (1881-1938) - крупнейший государственный и хозяйственный руководитель. С Октября 1917 г. и до начала 1930-х годов все сколько-нибудь заметные хозяйственные мероприятия, проводимые в стране, связаны с именем Рыкова. Комиссар по внутренним делам в первом советском правительстве. С февраля 1918 г. после отставки Осинского - председатель ВСНХ. С мая 1921 г. - заместитель председателя Совнаркома (Ленина), а после его смерти, председатель правительства (до 1930 г.). С 1926 г. - председатель СТО СССР. Рыков был хозяйственным руководителем самого высокого ранга, многоопытным и искусным экономистом-практиком. Он не только имел свою позицию, но и умел её четко формулировать и отстаивать. Своё видение развития народного хозяйства он излагал не только в выступлениях, докладах, но и в статьях, брошюрах. С 1930 г. начинается черная полоса в жизни Рыкова. Его отстраняют активной деятельности. Затем арест и приведенный в исполнение в 1938 г. смертный приговор.