11.2. «Организационная механика трудовых процессов» Павла Матвеевича Есманского

В 1920 г. вышла монография Есманского «Научные основы организаторского дела». Это вторая в России работа по теории организации, после дореволюционного фундаментального труда Богданова «Всеобщая организационная наука». Есманский был идейно близок с Богдановым. Его идеи оказали на ученого сильное влияние. Идея Богданова о наличии в различных видах организации общих принципов и черт, для выявления которых нужна особая наука, была подхвачена Есманским. Но его подход был уже. В своих теоретических построениях Есманский отталкивался от посылки, согласно которой применение научных принципов возможно ко всякой организаторской работе вообще. Для поиска и выявления общих для любого организаторского дела принципов необходимо развитие «особой разработанной науки», дающей методы изучения организационной деятельности и указывающей, как правильно надо строить вообще организацию. Понимая под организаторским делом создание определенной системы управления со свойственной ей структурой и методами работы, ученый обосновал необходимость науки «об организаторском деле». Труды Тейлора не являются такой наукой: это только ценные практические выводы. В России применение методов тейлоризма в чистом виде невозможно как по общим экономическим и техническим причинам, связанным с состоянием нашей промышленности к началу 1920-х годов, так и в силу того, что Тейлор не касался вопросов управления и регулирования промышленности в целом. Хозяйственная же жизнь России после Октября выдвинула их на первый план. Есманский сформулировал чрезвычайно важную мысль о комплексном характере науки управления, углубив и развив идеи А. Богданова. Даже в постановочном варианте, она стала крупным методологическим достижением ученого.

Восприняв идею Богданова о необходимости создания организационной науки, Есманский понимал недостаточность одного лишь абстрактно-теоретического подхода, считая, что в таком случае обрывается связь с жизнью. Но в практицизм тоже не впадал. Практика и теория должны идти рука об руку. Практические указания должна давать прикладная наука организации. В ТИНОПе называли её «Организационная механика трудовых процессов». Предметом науки должно быть выделение и изучение общих функций, которые он называл «нормальными».

Есманский построил свою теорию трудового процесса, разложив его на трудовые движения, составлявшие трудовые комплексы, лежащие в основе деятельности любой организации. Он установил шесть основных категорий трудового процесса:

1.трудовые движения(Элементы движения первичны, не разлагаются на составляющие (движения всего корпуса человека).

2. труддействия (Элементы второго порядка. Особенности каждого труддействия зависят от тех задач, которые их определяют. Самостоятельной роли не играют. Соединяясь, составляют трудфункции.)

3.простые трудфункции(Элементы третьего порядка. Особенность трудовой функции в связи с одним лицом. Она не может быть разделена между несколькими работниками.)

4.сложные труд функции(Элемент трудового процесса четвертого порядка. Соединение наиболее зависимых однородных простых функций, сплетающихся в единое целое.)

5.пучки трудфункции (Соединение разнородных, но очень зависимых простых трудфункции.)

6. группы трудфункции (Синтез простых и сложных функции, их пучков.)

Группы трудфункции первой степени могут между собой соединяться и образовывать сложный комплекс трудфункции второй, третьей степени, вплоть до очень высоких степеней. Из таких сложных групп высоких степеней и состоит работа различных хозяйственных и административных органов, эти группы и должны приниматься за основу для формулирования «нормальных» функций и построения соответствующих отделов предприятия, учреждения, создания любого управляющего аппарата. Суть расчетов: пользуясь шестью основными категориями трудового процесса, нужно определить, из каких основных комплексов состоит данная работа. При этом степень разложения не обязательно доходит до первичных элементов, но должна быть вполне достаточной для того, чтобы стали ясными характер сочетания данных комплексов и зависимость сочетания от системы связей.

Выяснив зависимость между трудовыми элементами, можно, приступить к построению аппарата управления, разбивке его на отделы и распределению функций между сотрудниками. При определении оптимальной конструкции аппарата управления надо учитывать: 1) при соединении функций в группы отдается предпочтение тем, которые уменьшают несогласованность в работе и придают планомерный характер «полезному рассеиванию»; 2) выбор тех функций, которые могут в наибольше степени обеспечить гибкость и минимальную загруженность средств связи; 3) создать благоприятные условия для роста и развития отдельных частей и всей организации в целом; 4) удовлетворение требований в равномерности руководства и однородной конструкции всех органов. Пользуясь этими основными соображениями, Есманский пришел к заключению, что наилучшие результаты должны дать соединения трудфункций по семи «нормальным» основным группам и двум дополнительным.

Основные функции:

1) руководство (непосредственное управление); (суть сводится распределению работ между сотрудниками наиболее целесообразным образом и контролю за правильностью выполнения и производительностью) 2) исполнительно-техническая или производственная; (та часть организации, которая занята выполнением чисто производственных задач) 3) связь; (связь от которой зависит своевременность выполнения работ) 4) учетно-распределительная (снабжение); (каждая организация нуждается в снабжении средствами и предметами труда) 5) регулирование рабочей силы (живой энергии); (вопросы оценки, подбора, обучения, зарплаты, трудовой дисциплины, условий труда) 6) согласование; (эту функцию Есманский не смог убедительно обосновать) 7) обследование (обеспечение данных о внешних условиях, сопровождающих работу организации, переработку статистических данных, справочное дело.)

Дополнительные функции: 8) общее и прикладное образование; 9) финансово-счетная

Т. о., тиноповцы включали в содержание «организационной механики», т. е. научного менеджмента, прежде всего трудовые и управленческие функции и предлагали строить системы управления исходя из выделенных функций.

Это первая в нашей стране функциональная трактовка управления, с учетом которой осуществляли свои функциональные подходы и ЦИТ, и КИНОТ. Достоинством концепции Есманского, является выделение и обоснование им функции руководства. Ведь не все исследователи управления признавали правомерность выделения этой функции. Позиция Есманского позволяла развить идею комплексного подхода к управленческой деятельности, т.к. без функции руководства каждая функция выступает сама по себе, как нечто в себе замкнутое, автономное, существующее вне общего контекста. Функция руководства позволяет понять управление как единый и целостный процесс, где каждая функция «работает» на другую и тесно связана с другой. Практическое применение теория Есманского нашла при создании в ВСНХ функциональных отделов управления.