7.3. Отношение российских ученых к тейлоризму

В ходе дискуссии по вопросу отношения к тейлоризму оформились два направления: тейлористы и антитейлористы. Первые (Каннегисер, Гредескул и др.) отождествляли тейлоризм с НОТ и управления, утверждая, что учение Тейлора практически полностью приемлемо в любых общественно-экономических условиях. Вторые (Ерманский) возражали и обращали внимание на ориентацию тейлоровского учения на максимальную, на пределе возможностей человеческого организма интенсификацию труда, что было несовместимо с ценностями нового строя, утверждавшегося в России. Размежевание показало, что участники конференции понимают сложность, многомерности самого понятия научной организации труда и управления, выделив «не только хозяйственно-техническую сторону ее (что было характерно для Ф. Тейлора), но и общественно-экономическую и психофизиологическую». Закладывалась основа для выработки комплексного подхода к анализу вопросов менеджмента. Да и в работе конференции принимали участие представители самых различных специальностей: техники, инженеры, экономисты, психологи, физиологи, врачи и пр.

1 конференция НОТ записала в резолюции: «Под научной организацией труда надлежит понимать организацию, основанную на тщательном изучении производственного процесса со всеми рождающими его условиями и факторами. Основным методом при этом является измерение с натуры затрат времени, материалов и механической работы, анализ всех полученных данных и синтез, дающий стройный, наиболее выгодный план производства». На конференции были поставлены и такие важные вопросы, как необходимость подготовки и введение в программы учебных заведений различных степеней предметов НОТ и управления производством, создание специальных органов по проведению НОТ в жизнь и пр. Первая в России и мире конференция, обсуждавшая данный перечень вопросов стала выдающимся событием в истории формирования отечественного менеджмента. После неё под знаменем НОТ начинаются исследования по всей организационно-управленческой проблематике. В это время вокруг таких ученых, как Гастев, Витке, Дунаевский, Есманский, Розмирович и др. формируются первые школы управления. Процесс становления и развития отечественного научного управления происходил в сложных исторических условиях. В восстановительный, затем реконструктивный периоды, при острой нехватке ресурсов от науки в первую очередь требовалась разработка чисто практических указаний того, как надо планировать производство, стимулировать труд, работать с наименьшими затратами времени, материальных и денежных средств. Внимание ученых было сосредоточено на таких проблемах, как рациональная организация рабочего места, совершенствование структуры управленческого аппарата, упрощение делопроизводства, создание простых и дешевых форм учета и отчетности, постановка контроля над выполнением заданий и др. Многие работы были посвящены исследованию отдельных функций и методов экономического управления.

7.4. Вторая Всесоюзная конференция нот. Смена тактики нот

К 1924 году стало ясно, что острота дискуссии не спала. Назревала необходимость проведения новой Всесоюзной конференции, которая подвела бы черту под этими обсуждениями и определила главную линию дальнейшего развития организационно-управленческой науки. Сформировались две группы учёных: «платформа 17-ти» (Керженцев, Бурдянского, Рудакова и др.) и «группа 4-х», (сторонники ЦИТ и Гастева). Первые выступали за необходимость широких теоретических обобщений в области НОТ и управления, за народнохозяйственный подход к организационным проблемам, за широкое вовлечение масс в работу по НОТ через различные низовые ячейки, кружки, общества. Вторые предлагали заниматься в первую очередь практическими вопросами, рекомендуя начинать всю работу по НОТ и управления с определения слабейших мест, с упорядочения труда отдельного человека, с рационализации трудовых операций. Кроме того, до сих пор не могли договориться, что же такое НОТ. Куйбышев, главного инициатора и организатора Второй конференции, говорил, что определений было около двадцати. Тщательно проанализировав обе платформы, Куйбышев пришел к выводу, что разногласия можно преодолеть. Это и должна была показать очередная конференция. Вторая конференция по НОТ начала работу 10 марта 1924 г. в Москве под руководством Куйбышева. Работало 7 секций. Большое внимание было уделено методам рационализации госаппарата, делопроизводству, постановке отчетности, канцелярской технике и другим проблемам практической направленности. Конференция проходила под лозунгом «В связи с жизнью, для жизни, не отрываясь от жизни!». В резолюции этого представительного форума говорилось: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда». В этом определении НОТ понималась, прежде всего, как практико-рационализаторская деятельность в области организации труда и управления. Предложенное конференцией толкование НОТ было отражением того исторического отрезка времени, диктовавшего первоочередное решение практических проблем. Для восстановления народного хозяйства требовались огромные средства, которые нужно было срочно изыскать внутри страны, не рассчитывая на помощь и кредиты извне. В связи с этим в центре внимания оказывались вопросы снижения себестоимости продукции и жесткий режим экономии, основным способом поддержания которого могла быть лишь непрерывная рационализация труда, производства и управления. Конференция выдвинула главные задачи в области НОТ: 1) переработка достижений западных теоретиков и практиков и обмен опытом с ними; 2) увязка научно-исследовательской работы с потребностями производства; 3) установление тесной связи между институтами и лабораториями НОТ и их специализация; 4) опытное изучение труда в производстве и управлении, а также отдельных трудовых процессов; 5) организация школ для подготовки инструкторов, способных к внедрению лучших методов работы; 6) внедрение в труд и изучение на всех ступенях и во всех типах школ принципов НОТ.

После Второй конференции прикладные исследования начинают доминировать над теоретико-методологическими. Их удельный вес в общем объеме организационно-управленческой тематики сократился. Нотовское движение все чаще именуется рационализаторским, а термины «НОТ», «управление», «научное управление» хотя и продолжают употребляться, но все чаще заменяются словом-синонимом «рационализация».