Вопросы для повторения

1. Почему П.А. Богданова называют идеологом НЭПа?

2. Почему появилась настоятельная необходимость перехода к экономическим методам управления к 1921 году?

3. С какой целью П.А.Богданов последовательно проводил политику концентрации производства?

4. Какую цель преследовал П.А.Богданов, создавая тресты?

5. Какой точки зрения придерживался П.А.Богданов по вопросу подбора кадров?

6. Какими методами, и за какой период времени удалось П.А.Богданову вывести из кризиса промышленность?

7. Почему основным критерием оценки хозяйственной деятельности Ф.Э.Дзержинский считал рост производительности труда?

8. Как Ф.Э.Дзержинский относился к хозрасчёту в советской экономике?

9. Какой, по мнению Ф.Э.Дзержинского, должна быть организация управления?

10. Какие стили и методы руководства приветствовал Ф.Э.Дзержинский?

Резюме по теме:

Богданов Петр Алексеевич (1882-1939) - советский государственный деятель, крупный организатор народного хозяйства страны. В 1921-1925 гг. председатель ВСНХ РСФСР. Богданов был одним из идеологов и проводников-практиков хозяйственной системы эпохи НЭПа. Талантливый хозяйственник и высокообразованный человек, в совершенстве владевший английским, немецким и французским языками. Под его управлением был осуществлён переход к экономическим методам управления народным хозяйством. Ему удалось в кратчайшие сроки вывести промышленность из кризиса, изменив организационно-управленческую структуру. Интересные мысли были высказаны П.А. Богдановым по проблеме подбора кадров. Ф.Э.Дзержинского мы больше знаем как руководителя ВЧК, забывая о том, что он был ещё талантливейшим управленцем, возглавлял ВСНХ, работал на других высоких постах в Правительстве и с 1921 по 1926 гг. принимал участие в решении всех значимых проблем народного хозяйства страны. Его наследие осталось в текстах выступлений на совещаниях, в брошюрах, поскольку специально научных трудов он не писал и научно-исследовательской деятельностью не занимался - было не до того. Но им были высказаны очень ценные соображения по вопросам подбора кадров руководителей, организации работы, проблем хозрасчета, засилия бюрократизма, ведомственности и местничества. Одним из первых Ф.Э.Дзержинский поднял вопрос о необходимости измерения производительности труда в сфере управления.

Тема 17. Телеологическое и генетическое направления в русской управленческой мысли. С.Г.Струмилин. В.А. Базаров (Руднев)

Цели и задачи изучения темы: Изучить два различных подхода к управлению экономикой, к планированию экономического развития народного хозяйства, обоснованных в концепциях С.Г.Струмилина и В.А.Базарова.

17.1 «Телеологи» и «генетики»

В 1920-е годы в Госплане СССР развернулись дискуссии по вопросу о наиболее эффективных способах регулирования народного хозяйства. Должно ли государство осуществлять только плановое управление экономикой страны, вытеснив постепенно рыночные отношения из хозяйственной жизни? Или же сочетать плановое регулирование с естественными законами рыночных сил? Из главной вытекали частные проблемы и способы их решения. Если планирование необходимо, то директивным или индикативным оно должно быть? Что должно быть отправной точкой в планировании и как оно соотносится с рынком? Какие закономерности следует положить в основу плана: общеэкономические, действующие во всем мире или специфические, присущие лишь новому строю. Встал вопрос о роли сознательного, планового начала и его соотношении с рынком. Сторонники планово-централизованной системы хозяйствования, в число которых вошло подавляющее большинство отечественных экономистов, составили телеологическое направление в русской управленческой мысли, поскольку оно исходило из необходимости жесткого целеполагания, волевого, административно-командного регулирования хозяйственной жизни страны. (Телеология – от греч. Teleos - цель. Философское учение о целесообразности, направленности всех явлений природы). Телеологическое направление представляли Г. Кржижановский, Н. Ковалевский, А. Леонтьев, В. Милютин, В. Мотылев, И. Смилга, С. Струмилин и др. Они выступали за всеобъемлющую планово-централизованную систему, за верховенство целевых установок в плане, за директивные методы управления, словом, за командно-административную систему. Наиболее крайние представители этого направления считали, что государство вправе дать установку на любые темпы экономического роста, что оно может до мельчайших подробностей регламентировать производство и распределение, охватить целевыми установками и подчинить централизованному контролю самые мелкие и удаленные от центра производственно-хозяйственные единицы. Телеологи оценивали возможности плановой системы как «безграничные». Они отрицательно относились к частной собственности и товарно-денежным отношениям. Для них это было зло, которое нужно пока потерпеть, но в ближайшем будущем устранить. Телеологическая концепция формировалась учёными с блестящей теоретической подготовкой. В их работах содержалось много интересных, рациональных предложений и рекомендаций, особенно касающихся конкретных методов планово-регламентирующей деятельности. В первую очередь это разработанный Струмилиным балансовый метод планирования, экономико-математические методы и др.

Приверженцы комбинированной системы хозяйственного регулирования, включавшей в себя как рыночный инструментарий с ограниченным плановым началом, образовали направление, получившее название генетического. «Генетики» (В. Базаров, В. Громан, Н. Кондратьев, Л. Юровский) ставили планирование в зависимость от «поведения» рынка, от степени изученности процессов и тенденций его развития и были против абсолютизации планового руководства народным хозяйством, предупреждали о неизбежности негативных последствий командно-бюрократической системы управления. Исходя из этих основополагающих взглядов, они отстаивали необходимость предоставления значительного объема народнохозяйственного регулирования стихийным рыночным силам, изучения рыночной конъюнктуры, законов рыночного ценообразования. В борьбе двух направлений победили телеологи, подключив к спору политику. К началу 1930-х годов школа экономистов-генетиков была полностью разгромлена. Н. Кондратьев и Л. Юровский, В. Базаров и В. Громан, Л. Литошенко и А. Чаянов и многие другие экономисты были репрессированы, а их научные идеи на долгие годы были забыты. Поскольку концепция Струмилина имеет некоторый собирательный образ, мы остановимся на её основных положениях. Характеристику генетической школы дадим, опираясь на концепции В. Базарова, В. Громана и Н. Кондратьева.