16.2. Управленческие взгляды Феликса Эдмундовича Дзержинского

Дзержинский (1877-1926) -абсолютно неординарный человек в нашей истории. «Железный рыцарь революции», «железный Феликс», и созидатель, крупнейший и незаурядный организатор народного хозяйства страны. Он работал председателем Главного комитета по всеобщей трудовой повинности (1920 г.), уполномоченным СНК по вопросу восстановления угольной и металлургической промышленности Донбасса (1921 г.), Наркомом путей сообщения (1921 г.), членом Особого временного комитета наук при СНК (1922 г.), член СТО (1923 г.), Председателем ВСНХ СССР (1924-1926 гг.). Одновременно руководил Высшей правительственной комиссией по металлопромышленности, Главметаллом и др. Не найдется ни одной проблемы, которая была бы поставлена развитием народного хозяйства перед партией и правительством с весны 1921 г., в которой не принимал бы самое непосредственное участие Ф. Э. Дзержинский. Он не был учёным-теоретиком, но высказал немало интересных идей в области экономической политики, науки об организации труда и управления производством и обращением, хозрасчета и др. Он был одним из инициаторов проведения Первой Всероссийской конференции по НОТ (1921 г.), а также организатором и идейным вдохновителем Первого Всесоюзного совещания по рационализации производства(1925 г.). В многочисленных выступлениях, речах, газетных и журнальных статьях и брошюрах Дзержинский изложил свою систему экономико-управленческих взглядов, в которой мы и попытаемся разобраться. Его работы: «Избранные произведения» (3-е изд. М., 1977. Т. 1-2); «Основные вопросы хозяйственного строительства СССР: Сб. статей» (М.; Л., 1928); «Рационализация производства в условиях советского строя» (Система и организация. 1926, № 1-2); «Речи и статьи по вопросам производительности труда» (М., 1924) и др.

16.2.1. Рост производительности труда - основной критерий оценки хозяйственной деятельности

В центре всей системы экономических воззрений Дзержинского находился вопрос о темпах хозяйственного развития СССР. Чтобы двигаться с ускорением по пути индустриализации страны нужно резко повысить производительность общественного труда, считал он. Это основной критерий оценки хозяйственной деятельности любого предприятия. Отождествлять понятия производительности и интенсивности труда нельзя. Для него производительность труда – «это тот общий результат, получаемый от общих усилий. В случае неправильной организации даже и при величайшей интенсивности труда хороших результатов не получится». Производительность труда, темпы нашего экономического роста он ставил в непосредственную зависимость от уровня организации труда и управления производством. Т.о, Дзержинский ясно видел и четко обозначил важнейший рычаг повышения производительности труда и ускорения хозяйственного развития: совершенствование организационно-управленческой сферы.

16.2.3. Хозрасчет в советской экономике

Дзержинский выступал за введение хозрасчёта. Главным условием полного хозяйственного расчета является, считал он, окупаемость затрат, которые должны покрываться выручкой. Такой системе он противопоставлял методы «бюрократического регулирования». Хозрасчет, как и другие элементы системы управления, и, прежде всего план, должен быть нацелен на конечные народнохозяйственные результаты, ориентирован на достижение главной цели хозяйствования, которая заключается, как указывал Дзержинский, не в том, чтобы получить вообще прибыль, а в том, «чтобы удовлетворить потребности населения и, конечно, свои собственные потребности». Дзержинский сочувственно относился к попыткам директоров повысить роль предприятий, предоставить им право для самостоятельных хозяйственных маневров. Не случайно благодарные красные директора, объединившись в свой клуб с одноименным названием, присвоили ему имя Дзержинского. Дзержинский рассматривал элементы системы управления как целостный механизм, в котором, подобно часовому механизму, все детали должны быть пригнаны друг к другу. Эта мысль имеет выдающееся значение для теории и практики управления общественным производством и обращением, и не утратил своей актуальности в настоящее время. Огромное внимание уделял Ф. Дзержинский вопросу о режиме экономии. Рачительное, экономное хозяйствование должно быть важнейшим принципом функционирования системы управления. Режим экономии должен быть проведен во всех областях работы не только сверху, но и низовыми органами, трестами, синдикатами, фабриками, торговыми предприятиями. По инициативе и при личном руководстве Дзержинского ВСНХ развернул кампанию за строжайшую экономию и бережливость, быстро распространившуюся на все области народного хозяйства. С осени 1925 г. страна испытывала серьёзные хозяйственные затруднения, такие, как заминки в хлебозаготовках, одновременное повышение хлебных и промышленных цен, товарный голод, а отсюда понижение курса червонца на внутреннем рынке, падение реальной заработной платы и производительности труда. Сокращение хлебозаготовок, отозвалось на плане экспорта сельскохозяйственных товаров за границу - важнейшей статье нашего вывоза, - отсюда уменьшение импортного плана, а значит, уменьшение ввоза из-за границы оборудования для предприятий, сокращение капитального строительства. В этих условиях движение за экономию было жизненно необходимо. Дзержинский пояснял, что цель борьбы за экономию - укрепление социалистических элементов в нашем хозяйстве, напряжение максимума сил на проведение индустриализации страны, ведь при выполнении этих задач СССР не мог рассчитывать на помощь извне. Следовательно, средства надо было искать внутри страны. Они не могли быть связаны с колониальной политикой, эксплуатацией несоциалистических укладов, прежде всего крестьянства. Найти их можно только экономя имеющиеся. Наблюдалась себестоимость изделий по оптовым индексам почти в два раза выше довоенной. А индекс розничных цен еще в 2,5-3 раза больше. Это означало нецелесообразную, неправильную систему производства и неэффективность системы управления. «Если посчитать, сколько у нас имеется лишних организаций, органов, насколько разбухли наши штаты в управлениях, сколько там ненужных расходов, без которых народное хозяйство могло бы обойтись, то получается так, что один с сошкой, а семеро с ложкой. На фабриках и заводах часто излишнее количество рабочих. Лишние рабочие, лишняя рабочая сила в производстве превращает фабрику в собес. Это неправильный подход и неправильная точка зрения борьбы с безработицей. Мы знаем, что только при налаженности организации производства это производство может успешно развиваться...». Вряд ли можно сказать сильнее.

Проанализировав сложившуюся в стране ситуацию, Ф. Дзержинский приходил к выводу, что одним из центральных направлений борьбы за экономию должна быть всемерная рационализация производства и управления. В структуре ВСНХ был создан специальный отдел рационализации производства во главе с крупнейшим специалистом в этой области В. Ледером.