7.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства

Под патронажем НКПС по инициативе Л. Д. Троцкого в 1921 г. состоялась Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства. На конференции обсуждались вопросы организации труда в масштабах всего общества, хозяйственная планомерность, физиология и психология труда, отношение к тейлоризму. Выступали А. Богданов, В. Бехтерев, О. Ерманский, Струмилин. Всего было 313 участников и около 100 гостей, работавших в 5 секциях: организация работ в механическом производстве, организация работ в железнодорожном транспорте; организация управления и его частей; рефлексология труда; координация работ по НОТ и практика применения. По результатам обсуждения было издано шесть томов материалов конференции. Главными вопросами острой полемики, являлись отношение к западным концепциям менеджмента, прежде всего к тейлоризму, и выработка методологически правильного подхода к НОТ, определение понятия «управление», возможность и нужность деления особой науки об управлении, ее предмет, метод, пути развития и пр. Большинство сходилось во мнении, что управление должно стать самостоятельной наукой. Не отрицая важной роли интуиции в управлении, индивидуальных качеств организаторов, искусства управления, отдавали всё же приоритет изучению и использованию закономерностей и принципов управления, объективно отражающих потребности производства. Они говорили, что чем полнее будет систематизирован управленческий опыт, выявлено и изучено законов и принципов управления, тем полнее и быстрее оно превратится из искусства отдельных людей в науку, которой могут и должны овладеть многие хозяйственники.

Вопрос о наличии устойчивых закономерностей в организационно-управленческой сфере деятельности людей и необходимость их обнаружения и формулировки поднимался многими отечественными исследователями. (М. Яковлевым, В. Подгаецким, Л. Ждановым). Таким образом, можно утверждать, что в 1920-е годы российские ученые правильно ставили проблемы предмета науки об организации труда и управлении производством. Российские ученые о методе науки менеджмента: Метод любой науки призван выработать совокупность определенных способов и приемов исследования и обобщения явлений и процессов изучаемой данной отраслью знаний действительности. Метод всегда идет рука об руку с развитием самой науки, способствует ее поступательному движению и сам крепнет в ее достижениях. Применительно к науке управления в русской литературе были сформулированы следующие способы и приемы изучения организационно-управленческих процессов: 1. принцип систематического наблюдения происходящих в управлении явлений; 2. принцип выделения из всей совокупности явлений определенных объектов, изоляции их, разложения на составные части и описания (метод анализа); 3. принцип соединения отдельных звеньев изучаемого процесса в «центростремительное целое» (метод синтеза); 4. принцип измерения наблюдаемых явлений (во времени и пространстве); 5. принцип эксперимента и, в частности, испытания практикой. Наука управления мыслилась российскими учеными межотраслевой, применимой в одинаковой степени ко всем сферам жизни. Такой подход создавал базу для поисков основных закономерностей и принципов управления, общих для самых различных ступеней и звеньев народного хозяйства. Развитие научного менеджмента в России с первых шагов осуществлялось в органическом единстве прикладных и общетеоретических исследований. Причем ученым 1920-х годов удалось подметить устойчивую зависимость между степенью теоретико-методологических разработок и уровнем конкретно-прикладных изысканий. Они отмечали, что невнимание к вопросам методологии пагубно сказывается и на развитии науки управления, и замедляет практическую работу, теряющую теоретический фундамент.