§ 4. Хозяйства населения

В хозяйствах населения члены семей, используя принадлежа­щие им средства производства и помощь сельскохозяйственных предприятий, осуществляют производство, простейшую перера­ботку и хранение сельскохозяйственной продукции в основном для собственного потребления. Они создаются и функционируют в формах подсобных хозяйств жителей сельской местности (го­родских окраин), садово-огородных хозяйств населения городов (рабочих поселков), объединенных в потребительские коопера­тивы.

Хозяйствам населения свойственны следующие организацион­но-экономические признаки:

• нетоварная и непредпринимательская цель деятельности, предполагающая реализацию лишь той части продукции, которая остается у семьи после удовлетворения ее потребностей;

• небольшие размеры и неспециализированный характер произ­водства продукции с применением преимущественно ручных ору­дий труда;

• использование в хозяйственной деятельности собственных средств производства, природных ресурсов общего пользования, а также производственных ресурсов и услуг сельскохозяйственных предприятий;

• трудовое участие в производственной деятельности всех членов семьи, включая лиц пенсионного возраста и подростков;

• высокая заинтересованность и стремление членов хозяйств к повышению результатШвности производства;

• передача опыта, традиций, навыков и знаний младшим членам хозяйства, в значительной мере компенсирующая отсутствие у них специальной подготовки.

Хозяйства населения в отличие от сельскохозяйственных пред­приятий и крестьянских (фермерских) хозяйств создаются без уч­редительных документов. Они не подлежат государственной реги­страции, не заносятся в единый реестр, не имеют расчетного счета в банке и печати, не ведут в установленном порядке бухгалтерский учет, а лишь учитываются местными администрациями в качестве хозяйственных единиц с целью охвата их системой государствен­ного статистического учета и налогообложения.

Материальную основу хозяйств населения составляют выде­ленный (приобретенный) для этих целей земельный участок, воз­веденные на нем постройки и другое имущество. Это имущество принадлежит членам семьи на праве общей совместной или общей долевой собственности. Выделение новых земельных участков осуществляется комитетами по земельным ресурсам в целевом по­рядке по заявлению главы семьи. Как собственники недвижимос­ти хозяйства населения обязаны платить земельный налог и налог на имущество.

Развитие хозяйств населения имеет объективные закономер­ности. Минимальное число семей, имеющих подсобное хозяй­ство, и нижняя граница размеров хозяйств определяются необ­ходимым уровнем самообеспечения населения продуктами пи­тания и сырьем (шерсть, пух, овчины и др.), который находится в обратно пропорциональной зависимости от социально-эко­номического состояния общества, а для отдельной семьи — от величины дохода. В благоприятной экономической ситуации в стране, когда доходы основной части семей достаточно высоки, растет производство сельскохозяйственной продукции на то­варных формах предприятий и хозяйств, число и размеры хо­зяйств населения сокращаются, усадебные и дачные земельные участки становятся местом отдыха и удовлетворения эстетичес­ких потребностей и интересов населения. При недостаточно высоком уровне жизни, когда для значительной части населе­ния подсобные хозяйства поставляют главную долю продуктов питания, а доходы от реализации ее излишков становятся важ­ной статьей семейного бюджета, число и размеры хозяйств на­селения возрастают. Максимальный их уровень ограничивается потенциальными трудовыми и материальными возможностями семей, в том числе их размером, возрастом и состоянием здоро­вья их членов, плотностью и типом застройки сел, наличием па­стбищ, удаленностью дачных участков от городов, транспорт­ными условиями и др.

Быстрое развитие хозяйств населения началось в конце 80-х го­дов. По мере углубления кризиса в общественном производстве этот процесс в первой половине 90-х годов еще более ускорился. В результате численность сельских семей, имеющих приусадебные участки и содержащих сельскохозяйственных животных, возросла по регионам страны на 15—30 %, а число и площадь садово-ого­родных участков удвоились. Соответственно в хозяйствах населе­ния увеличились посевные площади, поголовье животных и про­изводство продукции.

В 80-е годы доля хозяйств населения в производстве валовой Сельскохозяйственной продукции всех категорий хозяйств состав­ляла 24—25 %, в 1995 г. — 43, сегодня в целом по России она при­ближается к 50 %, а в отдельных регионах даже превышает эту ве­личину. В 1996 г. доля хозяйств населения в производстве картофе­ля составляла 91,3 %, овощей — 76,4; скота на мясо — 35,2; моло-ка-47,0; яиц —30,3; шерсти —51,3%.

Высокая доля хозяйств населения в объеме производства сельс­кохозяйственной продукции достигнута в значительной степени в результате использования ими производственных ресурсов сельс­кохозяйственных предприятий, которые предоставляют хозяй­ствам населения пастбищные угодья и угодья для заготовки кор­мов, нередко продают корма, прежде всего грубые, оказывают по­мощь в обработке огородов и др. Вместе с тем необходимо учесть и более высокий уровень интенсивности труда людей на своих при­усадебных и дачных участках.

С 1994г. в большинстве регионов страны увеличение доли хо­зяйств населения происходит не за счет абсолютного роста произ­водства продукции в них, а в результате продолжающегося паде­ния производства на сельскохозяйственных предприятиях. Увели­чение численности и размеров хозяйств населения приостанови­лось, достигнув в сложившихся условиях своих пределов. Например, в Курганской и Челябинской областях 35—38 % сельс­ких семей не содержат сельскохозяйственных животных. В сред­нем на хозяйство при 3—4 членах семьи здесь приходится 0,15 га земли (без посадок картофеля в поле на землях сельскохозяйствен­ных предприятий), 1,2 коровы, около 2 голов молодняка крупного рогатого скота, 3 свиньи и 3 взрослые овцы (корма в основном производятся на землях сельскохозяйственных предприятий). Средняя площадь садово-огородного участка городской семьи также составляет 0,15 га.

Основным направлением дальнейшего развития хозяйств насе­ления является совершенствование их кооперативных связей с сельскохозяйственными предприятиями и между собой. Важное значение имеет помощь сельскохозяйственных предприятий в обеспечении кормами, молодняком скота и птицы, механизиро­ванными и транспортными услугами, в сбыте продукции. При этом проблема реализации излишков для хозяйств населения не менее важна, чем обеспечение их производственными ресурсами. В ее решении наряду с помощью сельскохозяйственных предприя­тий важную роль должны сыграть закупочно-сбытовые потреби­тельские кооперативы, создаваемые самими хозяйствами населе­ния.

Итак, для того чтобы хозяйства населения могли успешно су­ществовать, необходимы приемлемый технологический уровень организации работ, налаженное материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание, организация сбыта тесные кооперативные связи с сельскохозяйственными пред­приятиями.