В зависимости от сферы разработки и реализации управлен­ ческого решения могут использоваться разные формы. Формы разработки: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, протокол, инструкция, договор, соглашение, план, контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель. Формы реализации: предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставле­ ние, сообщение, деловая беседа, личный пример, обучение, со­ вет, деловые игры (тренинги), совещания, заседания, отчет, дело­ вое слово.

Таким образом, управленческое решение - это результат ана­ лиза, прогнозирования, оптимизации, экономического обосно­ вания и выбора альтернативы из множества вариантов для дости­ жения конкретной цели менеджмента.

Глава 20

ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ

УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

20.1. Основные этапы разработки и реализации управленческого решения

Разработка решения представляет собой со­ вокупность последовательно повторяющихся действий, которые складываются из отдельных этапов, процедур, операций.

Процесс принятия решения при кажущейся простоте очень не прост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов, хорошо знакомых профессиональным менеджерам. Тем не менее имеется общее, характерное для любого процесса принятия ре­ шения, где бы он ни осуществлялся. Это тот единый стержень, который формирует технологию разработки и принятия реше­ ния, используемую в любой организации.

Возможны разные способы представления процесса приня­ тия решения, в основе которых лежат различные подходы к управлению: системный, количественный, ситуационный и т.д. [68, с. 68].

На практике предлагаются различные схемы процесса раз­ работки решений, различающиеся между собой степенью дета­ лизации отдельных процедур и операций. В отечественной лите­ ратуре предложен «типовой» процесс разработки решений, ори­ ентированный на использование научных методов, включающий следующие этапы:

I. Предварительная формулировка задачи (проблемы). На этом этапе применяется в основном логический инструментарий с ис­ пользованием различных методов (анализа, синтеза, сравнений, индукции, дедукции, аналогии и т.д.)

II. Выбор критерия оценки эффективности решения. Он необ­ ходим при сопоставлении различных вариантов решений и выбо­ ра наилучшего из них. Критерии оценки эффективности реше­ ний должны иметь количественное выражение (физический смысл) и наиболее полно отражать результаты решений, быть простыми и конкретными.

Неверно выбранный критерий может привести к ошибочным выводам, к дезорганизации в работе, поэтому необходимо учиты­ вать некоторые рекомендации:

•критериями могут быть как один, так и несколько показате­ лей. Однако частные критерии (для отдельных подсистем предп­ риятия) должны быть увязаны с общесистемным критерием (от­ носительно интересов предприятия в целом);

•в качестве критериев могут быть не только максимальные или минимальные значения показателей, но и границы допусти­ мости, за пределами которых повышение эффективности несу­ щественно;

•если количество критериев достаточно велико, их следует сгруппировать и из более важной группы выбрать основной кри­ терий.

Работа по выбору критерия проводится на уровне логических рассуждений и интуиции.

III. Точная постановка задачи. В сформулированной задаче должны быть четко отражены:

•полная объективная характеристика сложившейся ситуации;

•значимость решаемой задачи для деятельности предприятия;

•сроки выполнения задачи;

•цель, ограничения как количественные, таки качественные, при выборе альтернатив решения задачи;

•конкретные критерии оценки эффективности решений.

Особенно важно при сборе и обработке информации изучить существующую нормативно-правовую базу, поскольку правомоч­ ность решений определяется нормативными актами, что позво­ лит обеспечить непротиворечивость принимаемых решений. Од­ нако нормативно-правовая база нередко отстает от требований и изменившихся условий государственного управления. Поэтому при подготовке решения необходимо предусмотреть проведение экспертизы действующих нормативно-правовых документов по данной проблеме. В случае их оторванности от реалий государ­ ственного управления важно при разработке вариантов решения обратиться в соответствующие органы о необходимости внесения требуемых изменений в эти документы.

ГУ. Разработка возможных вариантов. Группа разрабатывает на основе выбранных методов варианты решения проблемы. В каче­ стве методов выработки вариантов решений используются: метод аналогии, метод эксперимента, экономико-математические ме­ тоды, метод имитационного моделирования, метод деловых игр, методы системного анализа.

V. Выбор альтернатив. Сложность расчетов по сопоставлению вариантов определяется количеством факторов, оказывающих влияние на моделируемый процесс. Они могут быть относитель­ но простыми при незначительном количестве факторов и степе­ ни их влияния на эффективность решения.

VI. Принятие решения. При решении крупных проблем, когда разработкой вариантов занимаются группы специалистов, они же представляют руководителю рекомендации, обоснованные соответствующими расчетами. Но окончательное решение при­ нимает тот, кто несет за него непосредственную ответственность.

Весь процесс разработки и реализации управленческого решения должен быть ориентирован на достижение запланиро­ ванной цели. Ориентация на цели достигается в результате при­ менения профессиональных управленческих технологий разра­ ботки и реализации управленческих решений.

Управление компанией как вид профессиональной деятель­ ности базируется на обоснованном применении технологий раз­ работки и реализации управленческих решений. В отличие от технократических технологий (в машиностроении, металлообра­ ботке и т.п.) управленческие технологии не являются детермини­ рованными, так как их объектом является человек. В их состав входят целевые и процессорные технологии. Процессорные тех­

нологии обслуживают целевые, являясь по отношению к ним инструментарием. Целевые включают инициативно-целевую, программно-целевую и регламентную технологии. Целевая тех­ нология —это технология, основанная на приоритете целей над ситуациями. Она ориентирует решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий.

При реализации целевых технологий различают солидарное и пропорциональное авторство. Солидарное авторство — это рав­ ные права руководителей и исполнителей на всю программу вы­ полнения задания и результаты. Пропорциональное авторство — это права на всю программу и результаты задания или их части, определяемые соотношениями затрат (материальных, интеллек­ туальных и др.) всех, кто принимал участие в программе.

20.2. Принципы разработки управленческого решения

При определении принципов принятия ре­ шений можно рассматривать их с двух позиций: как принципы (приоритеты) поведения руководителя или как принципы орга­ низации управленческого труда при принятии решения.

В первом смысле принципы принятия решения близки по смыслу к принципам управления вообще, так как процесс приня­ тия и реализации решения является его сутью. Руководителями могут определяться при этом свои принципы, исходя из опыта, стиля управления и других факторов.

В инаугурационной речи Президент США Дж. Буш старший следующим образом обозначил для себя «святые» принципы при разработке управленческих решений:

•в критических ситуациях —единство;

•в важных вещах —многообразие;

•во всех случаях —великодушие.

Если рассматривать принципы организации управленческого труда, то они определяются основными принципами рациональ­ ной организации любых процессов. К таким принципам относят­ ся: пропорциональность, непрерывность, параллельность, прямоточность, ритмичность, концентрация однородных предметов труда (информации, документов) в одном месте, гибкость и т.д.

1. Пропорциональность процесса оценивается соответствую­ щим коэффициентом:

Кпр = Mmin : Мтах,

где Mmin, Мтах —минимальная и максимальная соответственно пропуск­ ная способность или характер рабочего места в техноло­ гической цепи (например, мощность, разряд работ, объем информации).

«Скорость эскадры определяется скоростью самого тихоходно­ го судна». Такими словами можно образно представить назван­ ный принцип. Выполнение этого принципа обеспечивает равную пропускную способность разных рабочих мест одного процесса, пропорциональное обеспечение рабочих мест информацией, ма­ териальными ресурсами, кадрами.

2. Принцип непрерывности - это процесс рациональной ор­ ганизации процессов, определяемый отношением рабочего вре­ мени (Траб) к общей продолжительности процесса (Тпроцесса).

Кнепр = Траб : Тпроцесса.

Время процесса включает простои или пролеживания пред­ метов труда между рабочими местами, на рабочих местах.

3. Параллельность — принцип рациональной организации процессов, характеризующий степень совмещения операций во времени (последовательное, параллельное и последовательно­ параллельное сочетание).

4. Прямоточность — принцип рациональной организации процессов, характеризующий оптимальность пути прохождения предмета труда, информации.

Кпрям = Д опт: Дфакт,

где Допт —оптимальная длина пути прохождения предмета труда (без лиш­ них звеньев, возвратов);

Дфакт —фактическая длина пути прохождения предмета труда.

5. Ритмичность —принцип рациональной организации про­ цессов, характеризующий равномерность их выполнения во вре­ мени.

Критм = DF/ф : EVin,

где К/ф —фактический объем выполненной работы за анализируемый пе­ риод в пределах плана;

Vin —плановый объем работ.