8.3. Современные формы и модели организаций

Выделение моделей организаций выполне­ но в работах современных ученых-управленцев, таких как Б. Мильнер, 3. Румянцева, А. Беляев, Э. Коротков, Д. Бодди, Р. Пейтон и др. Настоящее изложение опирается на признанное и достаточно распространенное определение моделей, приведен­ ное в [126].

Модели организаций как объектов управления. В теории орга­ низаций выделяют четыре типа моделей, отражающих эволюцию теоретических концепций, определяющих сущность самих орга­ низаций, роль и доминирующие функции менеджмента, а также критерии, применяемые для оценки эффективности их деятель­ ности.

Первая модель. Известна под названием «модель механисти­ ческой конструкции организации», сформировалась в конце XIX в. и получила широкое распространение в первой четверти XX в. Ее теоретической базой являются положения школы научного мене­ джмента. Родоначальник этого научного направления Ф. У. Тей­ лор рассматривал эффективность с точки зрения факторов вре­ мени и движения. Другой представитель этого теоретического направления немецкий социолог М. Вебер выдвинул и обосновал положение, согласно которому самой эффективной формой ор­ ганизации является рациональная бюрократия.

Согласно механистической модели целями предприятия ча­ ще всего является максимизация прибыли, рентабельности, капитальных вложений, общего оборота капитала. Для ее дости­ жения с максимальной эффективностью и при минимальных зат­ ратах ресурсов необходимо оптимально использовать все виды ресурсов. Поэтому менеджмент организации должен быть ориен­ тирован в первую очередь на оперативное управление, с по­ мощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. В итоге оценка эффек­ тивности функционирования организации производится по эко­ номическому показателю, определяемому как отношение выпу­ щенной продукции к затраченным ресурсам.

В качестве базы используются такие положения школы науч­ ного менеджмента, которые критически оцениваются современ­ ной наукой и практикой. Это, например, приоритетная ориента­

ция на крупные организации; завоевание позиций на рынке глав­ ным образом за счет снижения издержек, а не роста доходов; широкое использование аналитических методов, результаты ко­ торых нередко трудно и даже невозможно использовать на прак­ тике; стремление к сохранению стабильности (консерватизм); всеобщий контроль и надзор за качеством и выполнением плано­ вых заданий; представление о высших руководителях как о лю­ дях, которые «мудрее, чем рынок», и т. п.

Все это ставит определенные рамки в использовании меха­ нистической модели организации с ее узким взглядом на управ­ ление и эффективность, оцениваемую только по экономическим результатам.

Механистическая модель организации (ее также называют

моделью рациональной бюрократии) позволяет установить техни­ ко-экономические связи и зависимости различных факторов производства, и это составляет ее сильную сторону. В то же время

вней недостаточно учитываются роль и значение человеческого фактора в эффективной работе организации.

Вторая модель. Эта модель построена на определении органи­ зации как коллектива, сформированного по принципу разделения труда. Начало ее разработки относится к 30-м годам XX в. и свя­ зано с именами таких известных ученых, как Э. Мэйо, Д. Мак­ Грегор, Ч. Барнард и Ф. Селзник, создавших основы теории чело­ веческих отношений и поведенческих наук. В России идеи научного управления трудовыми коллективами, работающими на социа­ листических предприятиях, развивали А. К. Гастев, О. А. Ерманский, Н. А. Витке и многие другие ученые и практики, работавшие

вразличных организациях и институтах научной организации труда в начале XX в. Модель организации строится исходя из главного положения теории о том, что важнейший фактор про­ изводительности на предприятии — человек как социальный деятель. Поэтому элементами модели являются такие составляю­ щие, как внимание к работающим, их мотивация, коммуника­ ции, участие в принятии решений.

Система поддержания человеческих отношений моделирует­ ся внутри организации. Особое внимание уделяется стилю управ­ ления и его влиянию на показатели производительности и удов­ летворенности работников своим трудом. Предпочтение отдается

демократическому стилю, обеспечивающему наиболее полное раскрытие способностей работающих за счет их вовлеченности не только в процесс исполнения, но и в процесс разработки управ­ ленческих решений.

Главные задачи менеджеров в этих условиях заключаются в организации управления персоналом, что в конечном счете долж­ но приводить к выполнению целей предприятия. При этом орга­ низация использует соответствующие структуры, регулирует от­ ношения между работающими и координирует процессы, необ­ ходимые для выполнения поставленных задач; управление же оз­ начает личное и конкретное воздействие на сотрудников, необхо­ димое для своевременного принятия решений и успешной реали­ зации намеченных планов. Если все внутренние процессы, свя­ занные с персоналом, управляются надлежащим образом, у орга­ низации не возникает проблем с решением задачи по выпуску продукции, прибыли, доходам и т. д.

В качестве критерия успешности работы по данной модели принимается повышение эффективности организации за счет со­ вершенствования ее человеческих ресурсов. Такой подход требу­ ет разработки специальных методов, позволяющих проводить оценку качества труда, здоровья организации в широком смысле

ивыявлять внутренние процессы, которые требуют принятия мер с целью повышения производительности труда. Возможности модели, построенной на основе теории человеческих отношений

иповеденческих наук, в поиске резервов эффективности органи­ зации ограничиваются тем, что внимание концентрируется толь­ ко на одном внутреннем факторе —человеческом ресурсе —и подчинении ему всех остальных факторов производства. Как и в механистической модели, управляющая система здесь также ори­ ентирована на анализ внутренних факторов и условий функцио­ нирования организации.

Таким образом, обе модели могут рассматриваться как «зак­ рытые», т.е. не учитывающие воздействие факторов внешней сре­ ды на эффективность. В литературе справедливо отмечают, что теоретиков управления первых 60 лет XX в. не волновали пробле­ мы деловой среды, конкуренции, сбыта. Они придерживались взгляда на мир с точки зрения «замкнутой» системы. Эти ограни­ чения привели к необходимости разработки новых моделей орга­ низаций, для которых характерны их «открытость», учет того, что организация формируется под воздействием внешних событий и сама влияет на них.

Третья модель. В этой модели предприятие представляется в виде сложной иерархической системы, тесно взаимодействующей с окружением. Ее основу составляет общая теория систем (осно­ вополагающий вклад в нее за рубежом был сделан А. Чандлером, П. Лоуренсом, Дж. Лоршем; в России эти проблемы исследова­ лись И. В. Блаубергом, Э. Г. Юдиным, В. В. Дружининым, В. Н. Са­ довским, В. Г. Афанасьевым и другими учеными, работавшими по различным направлениям). Ее главная идея заключается в признании взаимосвязей и взаимозависимостей элементов, под­ систем и всей системы с внешней средой. В соответствии с этими теоретическими положениями организация рассматривается в единстве ее составных частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Ключевые факторы ее успеха находятся в двух сферах: во внешней (из которой она получает все виды ресурсов, включая информацию, т.е. знание) и во внутренней (сильные и слабые стороны которой создают те или иные предпосылки для преобразования ресурсов в продукцию и услуги).

Четвертая модель. Эта модель представляет предприятия как общественные организации, в деятельности которых заинтересова­ ны различные группы как внутри, так и вне их границ. Взаимосвязь предприятий заключается в том, что они (для коллективного, основанного на разделении труда производства товаров и услуг) используют ресурсы, предоставляемые поставщиками, интересы которых в свою очередь удовлетворяются продукцией пред­ приятий.

Основу этой модели (она формируется с 80-х годов XX в.) сос­ тавляет теоретическая концепция заинтересованных групп, в соот­ ветствии с которой организации должны принимать во внимание разные интересы партнеров, круг которых может быть довольно широким. Таким образом, цели предприятий трактуются не столько в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли, сколько с позиций удовлетворения различ­ ных запросов связанных с ними групп: потребителей, поставщи­ ков, конкурентов, инвесторов, общества в целом. В качестве гра­ ницы учета их интересов принимается превышение стоимости приобретаемых организацией услуг по сравнению с ее ресурсны­ ми затратами.

Такой подход практически означает принятие за основу стра­ тегии ограниченной оптимизации, при которой достижение ка­ кой-либо одной цели организации лимитируется требованием

выполнять и другие цели на приемлемом уровне. Это приводит к необходимости соблюдения продленного баланса между такими разными по значению целями, как, например, объем продаж, прибыль, доходы, интересы персонала и местных органов власти, защита окружающей среды и т. д.

Общественное значение предприятия усиливает роль и воз­ действие на его работу социальных норм и ценностей, культур­ ных и моральных установок как внутри системы, так и в отноше­ ниях с внешней средой. В связи с этим главными функциями ме­ неджмента становятся: достижение высокой производительнос­ ти и эффективности путем укрепления духа сотрудничества и вовлеченности работников в дела организации, а также постоян­ ного балансирования интересов основных групп вовлеченных в дела организации лиц, необходимого для укрепления позиций предприятия в обществе. Определение эффективности в этих ус­ ловиях базируется на выборе ценностей и политической ориента­ ции организации. Поэтому наряду с использованием критериев социально-экономической эффективности работа организации оценивается и по таким направлениям, как политика увязки собственных интересов с интересами партнеров по бизнесу, а также соответствие социально-культурной политики нормам и ценностям коллектива и общества в целом.

Под влиянием изменений, происходящих в мировой и отече­ ственной экономике, появляются новые формы интеграции орга­ низаций, которые повышают конкурентоспособность России и способствуют ее выходу из кризисного состояния. Прежде всего это финансово-промышленные группы (ФПГ) и предпринима­ тельские союзы. Финансово-промышленные группы объединяют промышленные предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы, банки, инвестиционные фонды и страховые компании.

При создании ФПГ должны реализовываться принципы пос­ тепенности и эволюционности формирования; диверсификации и межотраслевой интеграции производства; сочетания крупных, средних и малых предприятий и организаций; демонополизации производства и перехода к олигопольной конкуренции. Кроме того, ФПГ восполняют недостающие в период перестройки меха­ низмы межотраслевого перераспределения ресурсов и создают реальные условия для надежных, отвечающих требованиям каче­ ства поставок и сбыта.

В международном масштабе некоторые виды организаций приобрели характер межнациональных монополий, межнациональ­ ных правовых и силовых структур, которые определяют жизнедея­ тельность не только каких-либо групп населения, но и целых на­ родов и государств. Например: ООН, ОПЕК, Римский клуб, МВФ, НАТО и др.

Предпринимательские союзы образуются на базе доброволь­ ных кооперационных соглашений, объединяющих компании разных размеров и форм собственности. Это достаточно гибкая структура, позволяющая входящим в нее организациям коорди­ нировать свои действия, привлекать новых партнеров, даже кон­ курировать между собой. Особенно большие выгоды дают предпринимательские союзы компаний, объединенных в клас­ теры (в переводе с английского —это «группа, скопление, кон­ центрация, куст») на определенных территориях, которые пре­ доставляют им те или иные конкурентные преимущества (нап­ ример, необходимую инфраструктуру, средства связи и телеком­ муникаций, обустроенные производственные площади и т. п.). Как показывает зарубежный опыт, когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, усиливается свободный обмен информацией и уско­ ряется распространение новых идей и продуктов по каналам поставщиков и потребителей, имеющих контакты с многочис­ ленными конкурентами.

Одной из новейших организационных форм является вирту­ альная корпорация, представляющая собой создаваемую на вре­ менной основе сеть независимых компаний (поставщиков, за­ казчиков и даже бывших конкурентов), объединяемых современ­ ными информационными системами с целью взаимного пользова­ ния ресурсами, снижения издержек и расширения рыночных возможностей. Технологический фундамент виртуальной корпо­ рации составляют информационные сети, помогающие объеди­ няться и осуществлять гибкое партнерство.

По мнению многих ведущих специалистов в области управле­ ния, развитие сетевых связей между организациями, входящими в виртуальную корпорацию, заставит пересмотреть традицион­ ные границы предприятий, так как при высокой степени коопе­ рации трудно определить, где заканчивается одна и начинается другая компания.

Виртуальные корпорации явились развитием сетевых органи­ заций, образованных путем перенесения рыночных отношений

во внутреннюю среду компаний. В этих организациях последова­ тельность команд иерархической структуры заменяется цепочкой заказов на поставку продукции и развитием взаимоотношений с другими фирмами. Сетевые организации представляют собой со­ вокупность фирм или специализированных единиц, деятель­ ность которых координируется рыночными механизмами вместо командных методов.

Одним из вариантов развития организаций можно считать появление многомерных организаций, которые, подобно матрич­ ным структурам, безболезненно адаптируются к изменениям внешней среды без перестройки структуры. Но если матричная структура имеет две линии распределения полномочий, то в многомерной структуре их по меньшей мере три. Кроме того, в многомерной организации подразделения, услуги которых по­ купаются другими подразделениями, подчиняются только од­ ному руководителю, возглавляющему подразделение, частью которого они являются. То есть принципиальным отличием многомерной организации является включение рыночных ме­ ханизмов координации на каждом уровне и в каждом подразде­ лении.

Разрешение противоречий, связанных со всеми видами взаи­ модействия внутри организации и вне ее, задачи построения де­ мократической иерархии привели к появлению нового типа орга­ низации, получившей название круговой. Круговая организация - это демократическая иерархия. Ее характеризуют: отсутствие без­ раздельного авторитета, возможность для каждого члена органи­ зации участвовать в принятии всех решений, которые их непос­ редственно затрагивают, а также способность принимать такие решения. Основная отличительная характеристика круговой ор­ ганизации в структурном плане состоит в том, что вокруг каждо­ го руководителя формируется совет, который на низовом уровне включает всех подчиненных.

Одной из организаций будущего считается интеллектуаль­ ная организация, которая будет формироваться из большого числа мелких взаимодействующих предприятий по принципу скорее «свободного общества», чем «тоталитарного государ­ ства». В будущем свобода и коллективизм будут иметь такое же значение, какое имели бюрократия и иерархия в организациях XX в. [77].