Введение

Наше видение данного учебного пособия по основам теории управления определяется в первую очередь тем, что мы считаем термины «управление организацией в условиях рынка» и «мене­ джмент» синонимами. Следовательно, обязательным элементом книги должно быть рассмотрение организации как специфичес­ кого объекта управления, состоящего из людей, каждый из кото­ рых —личность с ее неповторимыми характеристиками.

Управленческая наука состоит из частей, имеющих общий и специфический характер. Специфический характер отдельным разделам управленческой науки придают конкретные, специфи­ ческие виды деятельности, являющиеся объектом управления. Эти разделы составляют в настоящее время самостоятельные на­ учные направления, и их включение в данное учебное пособие по основам теории управления не было бы вполне оправданным. К таким разделам мы относим: управление персоналом, информа­ ционный менеджмент, финансовый менеджмент, производствен­ ный менеджмент, инновационный менеджмент, инвестицион­ ный менеджмент, управление качеством, управление снабжени­ ем, управление сбытом, маркетинг и другие виды менеджмента, имеющие специфический объект управления.

Таким образом, в состав общетеоретических вопросов управ­ ленческой науки целесообразно включить те, которые не зависят от конкретного объекта управления, а определяются внутренним содержанием управленческой деятельности. К таким вопросам относятся:

•сущность управления организацией и методологические ос­ новы управленческой науки;

•сущность и структурирование организаций;

•функции управления;

•принятие решений;

•коммуникационные процессы в управлении;

•групповая динамика и стиль руководства;

•власть и влияние руководителя;

•эффективность управления.

Кроме того, любая наука, имеющая будущее, должна базиро­ ваться на своем прошлом, что определяет необходимость рас­ смотрения исторических аспектов ее развития. Данное учебное пособие содержит систематизацию богатейшего материала, име­ ющегося в отечественной и зарубежной науке менеджмента. Каждый раздел включает:

•анализ понятийного аппарата;

•соответствующие группировки и классификации явлений и понятий;

•основные принципы, теории, законы и закономерности;

•выводы, контрольные вопросы.

В конце книги приводятся список литературы и глоссарий. Учебное пособие состоит из девяти разделов, каждый из кото­

рых раскрывает одну из сторон науки управления.

В разделе первом «Сущность и методологические основы уп­ равления организацией» излагаются основные положения тео­ рии управления организацией. Он включает обобщение концеп­ ций отечественных и зарубежных ученых по таким вопросам, как сущность управленческой деятельности и менеджмента, значе­ ние теории и практики управления, методологические основы науки управления. Раскрываются такие вопросы Государственно­ го образовательного стандарта по дисциплине «Теория управле­ ния», как сущность и содержание теории управления; новая уп­ равленческая парадигма; цели и функции теории управления; функциональное разделение управленческого труда; общенауч­ ные методы теории управления; управление как процесс; ситуа­ ционный подход в процессе управления; системный подход; ис­ следование систем управления и их проектирование.

Содержание раздела основано на изучении классических и современных работ по управлению организацией и методологии менеджмента таких авторов, как М. Альберт, И. Ансофф, В. С. Афанасьев, М. В. Баглай, Д. Бодди, Д. В. Валовой, Д. Д. Вачугов, М. Вебер, О. С. Виханский, О’Доннел, П. Друкер, П. В. За­ белин, А. К. Казанцев, Н. Л. Карданская, В. И. Кнорринг, Э. М. Коротков, Г. Кунц, Д. Е. Марш, М. Мескон, А. Морита, Э. Мэйо, А. И. Наумов, П. В. Нестеров, Р. Пейтон, А. Г. Поршнев, 3. П. Ру­ мянцева, А. Н. Силин, Н. А. Соломатин, Ф. Тейлор, Р. Уотермен,

Э.А. Уткин, А. Файоль, Р. А.Фатхутдинов, В. Г. Федцов,

М.П. Фоллет, Г. Форд, Ф. Хедоури, К. Хейлс, Г. Эмерсон, и др.

Вразделе отмечается, что соотношение между близкими в де­ ятельности человека понятиями «управление» и «менеджмент» можно определить так: управление есть всеобщая человеческая

деятельность, а менеджмент — это его специфическая область, включающая деятельность профессионалов, специалистов по обеспечению успешной деятельности организаций.

Анализ работ отечественных и зарубежных ученых позволил продолжить развитие новой системы взглядов на менеджмент в радикально меняющейся экономической среде, которая сформи­ ровалась в 70 —80-е годы XX в. Новая управленческая парадигма определяет базовыми принципами менеджмента ситуационность, системность, социальную направленность, гибкость и адаптивность. Анализ предлагаемых различными авторами прин­ ципов управления позволил выделить характерные их группы. В книге приведены три основные группы принципов. Выбор руко­ водителем конкретного принципа в составе группы определится не только объективными процессами, протекающими в эконо­ мике и обществе, но и степенью зрелости коллектива, уровнем организованности управленческих и производственных процес­ сов, возможным уровнем децентрализации и некоторыми други­ ми факторами.

К первой группе технологических принципов (технологии управленческой деятельности) относятся:

•принципы целенаправленности (разделение ответственнос­ ти и разделение коллективной ответственности, вознаграждение за достижение цели, четкость целей и задач);

•принципы согласования деятельности (рациональные дис­ циплинарные требования; единоначалие и коллегиальность; сис­ темность и плановость; согласование интересов или приоритет определенных интересов, например интересов потребителя; иерархия власти и ответственности; соблюдение кодексов пове­ дения; рациональные коммуникации);

•принципы обеспечения эффективности деятельности (уме­ лое разделение труда и специализация, экономичность, опти­ мальное сочетание централизации и децентрализации, профес­ сионализм и его постоянное повышение).

Ко второй группе поведенческих принципов (влияние на по­ ведение работников) относятся:

•принципы активизации деятельности (состязательность, мотивация, ответственность, создание благоприятной атмо­

сферы);

• принципы обеспечения удовлетворенности трудом (спра­ ведливость, лояльность к работникам, честное отношение и до­ верие к людям).

К третьей группе общеуправленческих принципов (отноше­ ние к организации в целом) относятся:

•социальная направленность управления;

•корпоративный дух;

•этичность бизнеса;

•постоянное совершенствование управления (управленчес­ кое новаторство);

•научность;

•своевременное реагирование на изменение внешней среды (ситуационность).

Эта группировка предлагается в качестве основы для обсуж­

дения, дискуссии и возможного дальнейшего развития и исполь­ зования как в теории, так и на практике.

Включение в состав учебного пособия раздела второго «Исто­ рия развития управленческой мысли» определено тем, что любая наука базируется на использовании исторического метода, поз­ воляющего хорошо изучить ее предмет. Знание уроков истории позволяет избежать противоречий и ошибок, встречающихся на ранних этапах развития науки.

Наука управления в этом отношении мало отличается от дру­ гих наук. Как и любая наука, она интересуется прошлым, настоя­ щим и будущим. Анализ прошлого позволяет лучше понять нас­ тоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие. Знание исто­ рии необходимо по следующим основным причинам:

•это всегда интересно;

•позволяет восполнить объем своих знаний;

•дает возможность проанализировать основные вехи эволю­ ционного развития науки и систематизировать их;

•позволяет извлечь соответствующие уроки из прошлого с тем, чтобы не повторять ошибок в будущем.

Знание и осмысление прошлого способствуют лучшему по­

ниманию современного состояния науки, а также появлению и формированию новых идей. Развитие науки управления свиде­ тельствует, что нежизненные концепции гйбли, а оставались только самые ценные, проверенные практикой и временем.

В данном разделе раскрываются такие вопросы, как эволю­ ция управленческой мысли; теоретические основы менеджмента

иего современное состояние; проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям; управление нововведениями

иразвитием теории управления.

В начале раздела рассматривается возникновение управлен­ ческой мысли, в том числе периоды развития и первые докумен­ тальные источники. Так как в развитие менеджмента значитель­ ный вклад внесли такие науки, как экономическая теория, фило­ софия, история экономической мысли, то определенное место в разделе отведено освещению следующих вопросов: развитие уп­ равленческой науки как составной части философии и развитие науки управления в составе экономической теории.

Далее приводится характеристика основных школ: школы на­ учного управления, классической (административной) школы; школы психологии и человеческих отношений; школы науки управления (количественной школы). Значительное внимание уделяется развитию науки управления в России и современной системе взглядов на менеджмент. Последняя тема посвящена раз­ нообразию современных моделей менеджмента (американской, японской и европейской).

Между историей развития менеджмента и процессом разви­ тия системы управления нельзя ставить знак равенства. Как пра­ вило, развитие управленческой мысли опережает процесс совер­ шенствования систем управления на практике. Вместе с тем меж­ ду ними существует как прямая, так и обратная связь. С одной стороны, развитие управленческой мысли способствует совершен­ ствованию системы управления, а с другой —практика управле­ ния, ее недостатки и погрешности дают дополнительный им­ пульс для появления новых идей и концепций.

Изучение истории менеджмента является необходимым усло­ вием формирования современного менеджера-профессионала. Для этого необходимо пересмотреть отношение к истории разви­ тия менеджмента за рубежом. В условиях административно-ко­ мандной системы управления в СССР превалировал взгляд на менеджмент как на буржуазную науку. Проблемы управления в нашей стране рассматривались изолированно, без какой-либо увязки с зарубежной теорией и практикой управления; в литера­ туре в основном давался их критический анализ и показывались преимущества социалистической системы управления по сравне­ нию с капиталистической. В условиях формирования рыночных отношений в России необходимо иметь в виду, что отечественная наука управления является неотъемлемой составной частью мировой управленческой мысли. Отечественные ученые А. А. Бог­ данов, А. К. Гастев, О. А. Ерманский, П. М. Керженцев, А. Л. Ор- дин-Нащокин, А. П. Волынский, В. Н. Татищев, М. В. Ломо­

носов, М. М. Сперанский, Н. А. Амосов, Д. А. Гвишиани, О. А. Дейнеко, О. В. Козлова, И. Н. Кузнецов, Г. X. Попов и другие внесли заметный вклад в становление менеджмента как науки.

Таким образом, в данном разделе сделана попытка обобще­ ния и систематизации знаний по истории развития менеджмента и управленческой мысли. Это является немаловажным в услови­ ях все возрастающего интереса к менеджменту.

Исследованию организаций как основе мира менеджеров посвящен раздел третий «Организация как объект управления».

Современное общество и экономика —это множество разных организаций, которые взаимодействуют между собой, решая раз­ личные задачи, достигая свои и общественные цели, объединяясь между собой, если их деятельность требует специфической коор­ динации, или решая свои задачи самостоятельно, руководствуясь правилами, установленными государством и обществом. Управ­ ление организацией представляет собой сложную работу, кото­ рую нельзя выполнять формально, пользуясь заученными реко­ мендациями. Руководитель должен знать сущность организации, общие управленческие истины и значимость переменных факто­ ров, которые отличают одну ситуацию от другой. В данном разде­ ле рассматриваются основные определения организаций, приво­ дятся их характеристики, описываются современные формы и модели организаций, определены составляющие внутренней сре­ ды, обобщены подходы к выделению параметров внутренней сре­ ды организаций, даны понятие внешней среды и классификация ее факторов, приведены характеристики состояния внешней сре­ ды и оценка ее нестабильности.

Основу предложенного содержания раздела составили работы отечественных ученых Э. М. Короткова, А. А. Беляева, 3. П. Ру­ мянцевой, Н. А. Кисляковой, Б. 3. Мильнера, на которых базируется организационная теория.

Формирование основ теории управления организацией связано с именами таких известных зарубежных ученых, как Г. Минцберг, Э. Мэйо, Д. МакГрегор, Ч. Барнард и Ф. Селзник,

Д.Бодди и Р. Пэйтон, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури и др.

Вразделе четвертом «Структура организации» рассмотрена структура управления предприятием как одна из основных час­

тей организационной системы. Раскрываются такие вопросы, как организационные формы и структуры управления.

Исследуется понятие «организационная структура управле­ ния» с точки зрения ее основных характеристик, понятийных элементов. Определено соответствие структуры реализуемым ор­

ганизацией целям, ценностям, стратегии, функциям, процессу управления. Выделены основные элементы, характеризующие структуру, —звенья, уровни управления, горизонтальные, верти­ кальные, линейные и функциональные связи. Определены про­ цессы, изменяющие структуру управления, модифицирующие ее, —специализация, разделение труда и его кооперация (для уп­ равленческого персонала - департаментизация); централизация, децентрализация и процесс, посредством которого она осуще­ ствляется, —делегирование полномочий; координация деятель­ ности и соблюдение нормы управляемости.

Рассмотрена производственная структура как совокупность производственных подразделений организации, преобразующих ресурсы на входе в систему в результаты на выходе, лежащая в основе построения структуры управления. Единство структуры аппарата управления и производственной структуры образует ор­ ганизационную структуру.

Представлены основные классификации структуры управле­ ния и предложена авторская. Более подробно рассмотрены клас­ сификация структуры по преобладанию связей и конфигураци­ онный подход, охарактеризованы основные виды структур исхо­ дя из предложенных классификаций, их достоинства и недостат­ ки, а также области применения.

Определены основные принципы, которым должна соответ­ ствовать проектируемая структура. Из них выделяются как общие (соответствие внешнему окружению, стратегии, технологии), так и конкретные (минимизация ступеней управления, единство рас­ порядительства, четкое функциональное разграничение и т. д.).

Выделены этапы разработки и совершенствования структур управления, а также используемые для этого методы. Наиболее подробно рассмотрена методика, предложенная М. Л. Разу и

Ю.В. Якутиным, связывающая воедино процессы, протекающие

ворганизации, и выполняющие их подразделения. Определены основные элементы проектирования и совершенствования структуры управления, которые одновременно являются основ­ ными характеристиками структуры управления, и их воздействие на изменение структуры.

Рассмотрены характеристики организаций будущего, факто­ ры, определяющие их появление, место структур управления этими организациями в классификации, а также их виды.

го решения, охарактеризованы условия и факторы их качества, организация и контроль за исполнением управленческого реше­ ния, обобщены методы анализа альтернатив и прогнозирования управленческих решений.

В разделе седьмом «Управление как процесс коммуникаций» рассматриваются современные основы управления коммуника­ циями в организации. Раскрываются такие вопросы, как комму­ никация в процессе управления; управление как процесс.

Коммуникации представляют собой один из наиболее дис­ куссионных процессов в области управления, по отношению к которому четкости и ясности в понимании пока не достигнуто. На практике эффективные коммуникации являются необходи­ мым условием успешного достижения стоящих перед организа­ цией целей. Вместе с тем именно коммуникации представляют сейчас одну из наиболее сложных проблем в менеджменте и яв­ ляются еще недостаточно отработанными.

Для эффективной организации труда, для управления совме­ стной координированной деятельностью большое значение име­ ет все, что связано с приемом, переработкой и передачей инфор­ мации. Здесь необходимы синхронизированность, правильное и точное понимание передаваемого, чтобы последующие действия были также целенаправленны и эффективны. Многое поэтому зависит от организации, построения коммуникативной структу­ ры, коммуникативной связи в социальной группе, организации, учреждении, фирме. Коммуникации в широком смысле слова рассматриваются как процессы социального взаимодействия, взятые в их знаковом контексте. Цель коммуникации заключает­ ся в достижении от принимающей стороны точного понимания отправленного сообщения. Организации без коммуникаций не существуют. При отсутствии коммуникаций работники не имеют информации о том, что делают коллеги, менеджмент не получает первичных данных, а руководители и лидеры не в состоянии от­ давать указания. Следовательно, оказываются невозможными координация различных видов деятельности и сотрудничество работников.

В ранних дискуссиях по различным аспектам менеджмента коммуникациям внимание почти не уделялось. Несмотря на включение коммуникаций в распорядительную функцию мене­ джмента, концепция коммуникаций не была разработана и практически не было попыток интегрировать их в целостную те­ орию менеджмента. Определенный вклад в формирование и раз­

витие теоретических основ коммуникаций в менеджменте был внесен Ф. Тейлором, Ч. Бернардом, А. Файолем и другими вид­ ными учеными.

Сегодня отношение науки к коммуникациям существенно меняется. За последние годы появилось множество работ, посвя­ щенных межличностным и организационным коммуникациям.

Д.Кац, Р. Кан, С. Блек, Д. Дайан, С. Катлип, Б. Сигнитзер,

К.Юнг, У. Юри и другие ученые глубоко исследовали коммуни­ кационные процессы и связанные с этим проблемы. Основной вывод заключается в том, что коммуникации как вид деятельнос­ ти являются наиболее важной составляющей эффективного управления.

Нет никаких сомнений в том, что коммуникации играют главную роль для управленческой и организационной эффектив­ ности. Существуют оценки специалистов, в соответствии с кото­ рыми коммуникации являются основной причиной большинства возникающих в мире проблем. Если люди не обмениваются ин­ формацией, они не смогут работать вместе и достигать общих це­ лей. Значит, эффективные коммуникации являются условием ус­ пешной работы любой организации. Соответственно эффектив­ ность управления пропорциональна эффективности коммуника­ ционных процессов в организации.

Раздел восьмой «Групповая динамика, лидерство и руковод­ ство» посвящен рассмотрению мягких переменных управления, которым прежде уделялось недостаточно внимания. Это такие вопросы, как: группа, ее виды и основные характеристики, фор­ мальные и неформальные группы в организациях, взаимовлияние личности и группы, межличностные отношения в группах, меж­ групповое взаимодействие, понятия лидерства и руководства, те­ ории лидерства, понятие, классификация и подходы к изучению и улучшению стиля руководства и управления, понятия и формы власти и влияния. Раскрываются следующие дидактические еди­ ницы Государственного образовательного стандарта по дисципли­ не «Теория управления»: методы управленческого воздействия; активизация человеческого ресурса; культура и стиль.

Анализ вопросов групповой динамики и руководства показал, что современные работники все меньше соглашаются с традицион­ ной системой управления в силу своего уровня образования и каж­ дый индивид имеет определенное мировоззрение, интересы, уни­ кальный образ мыслей, что находит выражение в поведении сот­

рудников. Как менеджерам удается решать подобные проблемы? С помощью каких средств менеджеры могут воздействовать на других людей? Почему сотрудники организации выполняют указания ру­ ководителя? Помочь ответить на эти и подобные вопросы —цель раздела восьмого, включающего описание сущностной природы и значения процесса групповой динамики, лидерства, руководства, власти и влияния в организации для практики менеджмента.

Здесь же рассматриваются вопросы образования, структуры, движущих сил и свойств формальных и неформальных групп, а также проблемы формирования команд и факторы повышения эффективности деятельности групп в организации. Теоретичес­ кие положения основываются на исследованиях зарубежных уче­ ных К. Левина, Э. Мэйо, С. Шехтера, И. Яниса и других, а также отечественных авторов Г. М. Андреевой, Р. С. Немова, Р. Л. Кричевского, В. С. Агеева, Э. А. Уткина и др. Новизна представлен­ ного материала связана с авторской разработкой вопросов: а) классификации причин вступления людей в малые группы и основные признаки, характеризующие малую группу; б) специ­ фика деятельности формальных групп с точки зрения процесса принятия ими управленческого решения.

Выявляются истоки и обобщаются классические исследова­ ния по формированию стиля управления; показывается сущ­ ность современных теорий руководства организацией. Материал изложен на основе теоретических и практических исследований отечественных ученых, в числе которых Ю. А. Анкудинов, О. С. Виханский, А. И. Наумов, А. П. Журавлев, А. М. Омаров и другие, а также зарубежных исследователей, среди которых наиболее из­ вестные работы Р. Лайкерта, Д. МакГрегора, К. Левина, Р. Блейка, Д. Мотон, Ф. Фидлера, Т. Митчела, Р. Хауса и др. При этом используются и авторские разработки, связанные с ана­ лизом содержания категории «стиль управления», выявлением наиболее существенных компонентов стиля руководителя, с оп­ ределением особенностей партисипативного стиля управления, а также необходимых и достаточных условий его использования в российских организациях.

Рассмотрены также проблемы власти, ее соотношения с пол­ номочиями и влиянием; виды власти в организации; позитивные и негативные элементы поведения харизматичной личности. Мате­ риал сформирован на основе исследований М. Вебера, Дж. Френ­ ча, Б. Рэйвина, Ф. Лутанса, К. Хэйлса, Р. Хауса и др.

Раздел девятый «Эффективность управления» завершает дан­ ное учебное пособие. В нем раскрываются такие вопросы, как

понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента; затраты на управление.

Оценка эффективности управления имеет первоочередное значение для многих аспектов менеджмента, поскольку с ее по­ мощью определяются правильность, обоснованность, действен­ ность работы руководителя. Важность этой проблемы привлека­ ет большое внимание к ней ученых-экономистов, которые по-разному определяют сущность и показатели эффективности, порядок и подходы к их определению. Обобщение работ

М.И. Баканова, Н. М. Белявской, А* Н. Богатко, А. П. Градова,

И.В. Липсица, Ю. А. Львова, М. Л. Разу, Р. А. Фатхутдинова, Б. Б. Хрусталева, А. Д. Шеремета, Ю. В. Якутина и других специ­ алистов приведено в данном разделе.

Эффективность управления определена как относительная характеристика результативности деятельности конкретной уп­ равляющей системы, которая отражается в различных показате­ лях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления). Причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики. Установлено, что количественная оценка эффективности управ­ ления затруднена из-за специфических особенностей управлен­ ческого труда. Основными понятиями эффективности управле­ ния являются эффективность:

•труда работников аппарата управления;

•процесса управления (функций, коммуникаций, выработки и реализации управленческого решения);

•системы управления (с учетом иерархии управления);

•механизма управления (структурно-функционального, финансового, производственного, маркетингового и др.).

Учебное пособие «Основы теории управления» и «Практи­ кум» к нему, изданные в 2003 г., раскуплены и получили призна­ ние на четвертом международном Салоне инноваций и инвести­ ций в Москве (февраль, 2004 г.). Им присуждена Золотая медаль. Во второе издание, получившее гриф учебника, включен раздел десятый —«Самоменеджмент». Это сделано по требованию прак­ тики. Многие руководители, изучавшие управленческую науку по нашему учебному пособию, отмечали необходимость теорети­ ческих основ и практических рекомендаций в области управле­ ния собой, своим временем.