4.4. Развитие науки управления в составе экономической теории

Значительное влияние на становление уп­ равления как науки оказала классическая буржуазная политичес­ кая экономия.

Начала научно обоснованной экономики и системы управле­ ния ею были заложены трудами «великого шотландца» А. Смита (1723 — 1790) и английского экономиста Д. Рикардо (1772 — 1823). Смелая идея А. Смита о способности рыночной системы к саморегуляции позволила ему сделать обоснованный вывод о ра­ зумности минимального воздействия государства на экономику. Эта, а также и другая составляющая его экономической концеп­ ции —о примате, главенстве индивидуальных интересов над кол­ лективными —категорически отвергались советской идеологией.

А. Смит утверждал, что «не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму и никогда не говорим им о на­ ших нуждах и об их выгодах» [56, с. 138].

Именно А. Смит впервые ввел понятие классов общества: на­ емных рабочих, капиталистов и земельных собственников. Сов­ ременные экономисты вновь изучают основной труд А. Смита «Исследования о природе и причинах богатства народов», когда обращаются к теории рынка. Важность разделения труда подтвер­ ждается, как ни странно, анализом процесса производства такого сложного изделия, как... булавка.

Специалисты в области маркетинга находят подтверждение своей стратегии экспорта-импорта товаров в трудах Д. Рикардо, предложившего и научно обосновавшего концепцию сравни­ тельных затрат. Прибыль от международных торговых связей, по мнению Д. Рикардо, формируется на разнице между мировыми и внутренними ценами, и следует экспортировать то, что произво­ дится в стране с меньшими издержками, и покупать за рубежом тс товары, которые стоят в стране дороже (принцип, известный всем купцам всех времен).

Большой вклад внесли политэкономы У. Петти (1623 — 1687), А. Смит и Д. Рикардо. Заметное влияние на формирование полит­ экономии как науки оказали труды П. Буагильбера (1646 — 1714)

— основателя классической французской политэкономии, Ф. Кенэ (1694 —1774) —основоположника школы физиократов и создателя знаменитых «экономических таблиц» воспроизвод­ ства, А. Тюрго (1727 —1781) —королевского министра финансов, внесшего существенный вклад в развитие теории физиократов.

Нельзя не отметить огромный вклад английского социалистаутописта Р. Оуэна (1771 — 1858) в развитие управленческой мыс­ ли и практики управления. Ранее других он заметил и оценил роль человеческого фактора на производстве, к необходимости учета которого другие исследователи пришли только через 100 лет. Добившись успеха в улучшении условий труда и быта коллек­ тива на своей фабрике, он предпринял попытку распространить свой эксперимент на всю Англию, но это окончилось неудачей. Не принесла успеха и его попытка основать в 1821 г. коммуну «Новая Гармония» в США. Через три года он разорился.

На формирование теории управления в социалистическом обществе большое влияние оказали труды основоположников научного коммунизма К. Маркса (1818—1883) и Ф. Энгельса (1820—1895). Не занимаясь исследованиями природы и сущности управления, они внесли свой вклад в формирование этой науки с помощью созданных ими методов исследования. В работе «Ни­ щета философии» К. Маркс отмечал, что для различных форм ор­ ганизации общества характерны «различные формы разделения труда». Разделение труда внутри мастерской было развито очень слабо. В первом томе «Капитала» К. Маркс выводит необходи­ мость разделения труда из развития кооперации [104, с. 14 — 15].

К. Маркс «С развитием кооперации многих наемных рабочих командование капитала становится необходимым для выполне­ ния самого процесса труда, становится действительным условием производства. Команда капиталиста на поле производства дела­ ется теперь столь же необходимой, как команда генерала на поле сражения» [104, с. 14-15].

В этот же период времени Ф. Энгельс указал на то, что следу­ ет различать управление вещами и управление людьми. От этого тезиса в дальнейшем будут отталкиваться многие ученые в своих исследованиях.

В эпоху развития капитализма появилась острая необходи­ мость организации научного управления для решения назревших проблем производства. По мере развития производства и эконо­ мических связей в обществе происходило усложнение управле­ ния. Однако до эпохи империализма функция управления оста­ валась более или менее универсальной.

Интересными с точки зрения фиксации и развития основных правил управления можно признать работы следующих эконо­ мистов:

•Р. Аркрайта (1732—1792) «Фабричный кодекс» (свод правил по управлению ткацкими фабриками Англии, которые включали такие правила, как казарменный режим для рабочих, ограниче­ ния в пище, физические наказания, штрафы за невыполнение норм и плохую работу);

•В. Н. Татищева (1686-1750) «Заводской устав» и др. (свод правил по управлению металлургическими заводами Урала, вклю­ чающих нормы коллегиального управления; работы В.Н. Татище­ ва обосновывают значение и роль государства в управлении эко­ номикой);

•А. Смита «Богатство народов» и др. (необходимость и значе­ ние специализации и контроля, пример влияния разделения тру­ да и специализации на производительность труда при производ­ стве булавок, когда до объединения и специализации труда один рабочий производил 10 — 12 булавок в день, а после объединения 10 рабочих стали производить вместе 48 000 булавок в день);

•Р. Оуэна «Утопия» (справедливое управление, имеющее со­ циальную направленность, предоставление жилья, питания ра­ бочим, строительство школ и дошкольных учреждений, создание благоприятных условий труда, исследование влияния моральных

иматериальных факторов мотивации труда и др.);

•К. Маркса и Ф. Энгельса и многих других экономистов, ко­ торые исследовали вопросы управления как важнейший фактор эффективного труда.

Если обратиться к теории и практике управления, то с высо­ кой степенью уверенности можно утверждать, что в основе эф ­ фективного управления предприятиями лежат попытки найти компромисс между противоречивыми требованиями организа­ ционной гибкости и экономии на масштабах деятельности за счет объединения однородных видов деятельности и ресурсов.

Процесс начавшегося со второй половины XVIII в. стреми­ тельного экономического роста может рассматриваться как пе­ реход мировой экономики из одного равновесного состояния в другое.

Встранах с развитой рыночной экономикой переход в новое состояние завершился в середине 80-х годов XX в., когда боль­ шие циклы экономического развития перестали проявляться.

Вцелом эволюция предприятий с начала промышленной ре­ волюции протекала на фоне усиливающегося дифференцирова­ ния структуры макроэкономики, проявляющегося в углублении специализации и отраслевого разделения труда и создающего тем самым дифференцированные отрасли хозяйственной деятельнос­ ти предприятий. Соответственно сами предприятия за несколько макроэкономических циклов прошли путь от вертикально-интег­ рированных гигантов до специализированных мобильных компа­ ний. Современные, наиболее эффективные предприятия в усло­ виях глобализации рынка вынуждены использовать специализа­ цию и поддерживать высокий уровень концентрации ресурсов.

Американский историк менеджмента Д. Рен писал: «Возник­ новение и совершенствование рыночной экономики вызвали к жизни потребность в более творческих управляющих, лучше ин­ формированных о том, как наилучшим образом управлять орга­ низациями. Столкнувшись с конкуренцией, изменчивой внеш­ ней средой, управляющие развивали систему знаний о том, как лучше использовать ресурсы» [104, с. 16].

Таким образом, менеджмент стал рассматриваться в качестве важнейшей составляющей успеха корпораций и фирм, как осо­ бое искусство и род занятий.

Глава 5

ВОЗНИКНОВЕНИЕ

И РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

ЗА РУБЕЖ ОМ

5.1. Исторические условия и события, способствовавшие

выделению управленческой мысли как самостоятельной науки

Хотя само управление как вид деятельности и управленческая мысль, обобщающая его достижения, возникли много сотен и тысяч лет назад, управление как научная дисцип­

лина относительно молодо. Причина в том, что мощные органи­ зации, позволившие выделиться управленческому персоналу как социальной группе, отделить управленческую работу от неуправ­ ленческой деятельности, возникли только в Х1Хв. Современные крупные организации и необходимость внедрения достижения НТР потребовали использования новых принципов управления в этот период, обеспечивающих:

•занятие руководящих постов по праву компетентности с соблюдением законности и порядка (а не по принципу наследо­ вания);

•принятие эффективных управленческих решений, обеспе­ чивающих максимальный доход владельцам капитала (в проти­ вовес инерционным решениям хозяев фирм);

•построение рациональных систем управления, направлен­

ных на внедрение достижений НТР.

Формирование научных основ управления производством на­ чалось в XX в. стараниями таких ученых, как А. Маршалл (1842-1924), Лонглин (1835 г., исследования функций менедже­ ра), Джозеф (1850 г., принципы единоначалия и контроля), Вартон, Меткалф, Халси и др. Питательной средой этого процесса, его почвой, на которой он мог успешно произрастать, явилось промышленное производство.

Наиболее благоприятные условия для формирования научно­ го подхода к проблемам управления производством сложились в США. Концентрация производства способствовала созданию но­ вой техники в США и других странах.

К концу XIX столетия США прочно заняли место в ряду развитых стран. К ранее существовавшему Гарвардскому универ­ ситету добавились Йельский, Чикагский, Мичиганский и др. Намного расширилась сеть научных учреждений. В 1848 г. была создана Американская ассоциация развития наук, в 1863 г. — На­ циональная академия наук, в 1902 г. —Институт Карнеги.

В США с конца XIX в. при крупнейших университетах нача­ ли появляться школы бизнеса. Эти школы явились основой для создания впоследствии широкой сети учебных заведений разно­ го уровня для подготовки специалистов-менеджеров.

В 1860 г. США занимали третье место в мире по объему про­ мышленной продукции (за Англией и Францией). После гражданЁ1 ской войны 1861 —1865 гг. и победы капиталистического Севера

над рабовладельческим Югом темпы индустриализации страны резко возросли. С 1880 по 1898 г. капиталовложения в промыш­ ленность возросли втрое по сравнению с предыдущим десятиле­ тием. За этот же период в промышленность влились 1,5 млн но­ вых рабочих. Этому способствовал ряд благоприятных обстоя­ тельств: хорошие природные условия и богатые ресурсы (уголь, нефть, руда, водная энергия), удобное их размещение в стране, наличие большого фонда свободных земель, приток иммигран­ тов, пополняющих кадры рабочих, расширение внутреннего рын­ ка, возможность использования европейского капитала и научнотехнического опыта.

С ростом промышленности началась активная деятельность крупных промышленных корпораций (Вендербилта, Карнеги, Рокфеллера, Моргана). Процесс капиталистической концентра­ ции резко усилился в 1970-х годах. Возникли тресты. К концу XX в. 2/3 продукции страны выпускалось трестами. К этому времени 50% железных дорог принадлежали крупнейшим компаниям. Та­ ким образом, были объединены табачное, сахарное и мясокон­ сервное производства. Нефтяная компания «Стандарт Ойл» мо­ нополизировала 90% производства нефти. В 1990-х годах по это­ му пути пошло производство угля, железа, газа, меди и др.

Впоследние десятилетия XIX в., в частности, работами

М.Депре (Франция), Д. А. Лачинова и М. О. Доливо-Добро- вольского (Россия) была решена задача передачи электроэнергии по проводам на значительные расстояния. Возник электропри­ вод. В 1883 г. шведский инженер Г. Ловаль предложил односту­ пенчатую паровую турбину. В середине 80-х годов XIX в. Г. Дайм­ лер и К. Бенц (Германия) создали легкий бензиновый двигатель внутреннего сгорания —энергетическую основу автомобильного транспорта, а в 1897 г. Р. Дизель (Германия) предложил двигатель внутреннего сгорания на тяжелом топливе, получивший повсеме­ стное применение на стационарных и силовых установках мор­ ских судов.

В1873 г. А. Н. Лодыгин и в 1875 г. П. Н. Яблочков (Россия), а

в1879 г. Т. Эдисон (США) предложили различные конструкции электрической лампы, ставшей основой светотехники.

В1876 г. А. Белл (США) получил патент на телефонный ап­

парат.

В 1878 г. англичанин С. Томас ввел эффективный (томасовский) метод передела чугуна в сталь. В том же году был предложен электролитический метод производства меди, спустя два года —и алюминия. В 1895 г. немецкий физик В. К. Рентген открыл лучи (рентгеновские). В 1897 г. француз П. Кюри и его супруга полька М. Склодовская-Кюри начали свои исследования в области ра­ диоактивности.

Первое десятилетие XX в. было периодом, так сказать, еще внутриутробного развития идей научного управления производ­ ством. Ф. У. Тейлор и его единомышленники фактически уже сформировали основные принципы управления и даже довольно широко использовали их на практике, но их методы применялись еще только на отдельных предприятиях. Отношение основной массы предпринимателей было преимущественно отрицатель­ ным к идеям научного менеджмента. И неудивительно: они виде­ ли в них посягательство на «священное право частного соб­ ственника поступать на своем предприятии так, как ему заблаго­ рассудится».

Однако жизнь брала свое. Само по себе развитие капиталис­ тического производства —общественного по существу, но остаю­ щегося в частных руках, приводило к необходимости внедрения управления, основанного не на интуиции, а на точном исследо­ вании и расчете. И даже самые рьяные аутсайдеры и поборники идей абсолютной «свободной воли хозяина» на своем предприя­ тии начали понимать это.

Дело «Истерн Рейте» и последовавшие за ним расследования знаменовали собой победу здравого смысла предпринимателей над наиболее консервативными их представителями.

А дело «Истерн Рейте» заключалось в следующем. В 1910 г. произошел конфликт между железнодорожной компанией «Ис­ терн Рейте» и грузоотправителями по вопросу о повышении тари­ фов на перевозки. Конфликт сразу принял сенсационный харак­ тер. Железные дороги были национальной гордостью страны. Грузоотправителем являлась вся промышленность. Дело было пе­ редано в международную торговую комиссию. Руководитель ко­ миссии Брендейс привлек в качестве экспертов многих известных специалистов в области организации и управления: X. Хатауэя, Г. Тауна, Г. Эмерсона, Г. Гантта.

Особую роль в успешной работе экспертов, привлеченных к делу «Истерн Рейте», сыграл Г. Эмерсон. Он начал свою работу с изучения состояния железной дороги и нашел его неудовлетвори­ тельным. С точки зрения научного менеджмента в результате тщательного изучения всего дела Г. Эмерсон дал заключение, ошеломившее Америку: «Железные дороги могут ежедневно эко­ номить 1 млн долл, за счет введения научного управления».

Теперь предприниматели заинтересовались научным управ­ лением. Оно почти мгновенно стало предметом всеобщего инте­

реса. И уже в 1911 —1912 гг. 55 отраслей в деловой деятельности начали применять научное управление: в промышленности, на транспорте, в строительстве и т. д., и не только в США (в Англии, Франции и других странах).

1911 г. может по праву считаться годом «рождения», призна­ ния менеджмента как науки. Именно в этом году прошла первая международная научно-практическая конференция по менедж­ менту, инициатором и организатором которой был X. Персон. В 1911 г. вышла книга основоположника научного менеджмента Ф. У. Тейлора «Принципы научного управления».

Движение за научное управление пошло и вширь, и вглубь, все более овладевая умами бизнеса.

После Второй мировой войны на предприятиях США, а так­ же американских предприятиях, расположенных в Европе, про­ изводительность труда была выше, чем в других западных стра­ нах, в 2,5 —3 раза. Это вызывало у многих недоумение. Система одна, а результаты разные. По решению английского парламента в США была направлена группа ученых для изучения этого воп­ роса. Через год парламентариям был представлен доклад с резуль­ татами проведенных исследований. Красной нитью в докладе проходило следующее: США опережают своих партнеров по про­ изводительности труда в связи с тем, что там действует научно обоснованная система подбора кадров и придается большое зна­ чение подготовке и повышению квалификации менеджеров.

Вся система подготовки управляющих и повышения квалифи­ кации в США стала своего рода мостом между, с одной стороны, научными исследованиями в области анализа, техники, форм и методов управления, а с другой стороны, практикой управленчес­ кой деятельности в разных сферах экономики. Эта система посто­ янно приспосабливается к увеличивающейся сложности управле­ ния промышленными комплексами, непроизводственными орга­ низациями, национальными программами, рыночной конъюнк­ турой. Изменяются и совершенствуются методы, организацион­ ные формы, учебные планы. Американские школы бизнеса, ассо­ циации по управлению, учебные центры промышленных корпо­ раций прочно утвердились в качестве лидеров в деловом мире в области разработок научно-методических основ и организации

обучения управляющих. Организация и методы обучения управ­ ленческого персонала давно стали предметом американского экс­ порта в другие страны. Американские школы бизнеса организуют по своему подобию школы в Западной Европе, Латинской Амери­ ке, Японии и других странах. В этих школах преподают америка­ нские профессора, используются американские методические разработки и учебные материалы. Преподаватели большинства школ проходят стажировку в США либо в специальных учебных центрах, организуемых США в других странах.

США занимали положение мирового лидера в области произ­ водительности труда в течение почти столетия. В настоящее вре­ мя «на хвосте» США по производительности труда «висят» Ан­ глия, Франция, ФРГ. Но впереди и ближе всех к результатам США находится Япония.

Япония в настоящее время —вторая экономическая держава в мире. Семь из десяти крупнейших банков в мире - японские. Япония —самый крупный кредитор, японские фирмы произво­ дят 50% мирового производства морских судов, 2/5 телевизоров и более 1/3 полупроводников. Япония выходит на передовые пози­ ции в химической промышленности, является лидером в области качества продукции.

Затраты на оборону в Японии в соответствии с ее Конститу­ цией составляют всего 1% ВНП. Среди передовых в техническом отношении стран Япония лидирует в области инвестиций. Сово­ купные капитальные инвестиции в 1985 —1990 гг. составили при­ мерно 28% ВНП, а в США —только 17%.

Достигнутые Японией успехи побуждают специалистов в об­ ласти менеджмента других стран приглядываться к формам и ме­ тодам управления, используемым в Японии. В Японии, так же как и в США, всеобщее обязательное среднее образование. В США особое отношение к специалистам по управлению. В них имеется хронический дефицит.

Специалисты и консультанты в области менеджмента - это наиболее обеспеченная прослойка интеллигенции, за ней следу­ ют врачи, преподаватели и судьи.

В США свыше 1300 учебных заведений, которые занимаются подготовкой менеджеров, кадровиков, промышленных психоло­ гов, социологов, дизайнеров.

Исследования, проведенные в 70 крупных фирмах США, по­ казали, что на каждые 15—17 человек инженерно-технического