Тема 6. Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ. Демографическая, политическая, производственная, пространственная, национально-конфессиональная, социально-экологическая структура государства. Государственная экономическая политика. Регулирование рынков. Программа социально-экономического развития. Инструментальные методы организации функционирования систем управления: нормативный, балансовый, статистический методы. Моделирование в системе государственного и муниципального управления.

Практическое занятие 1:

Проведение анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира (институциональный анализ).

Практическое занятие 2:

Проведение анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира (функциональный анализ).

Практическое занятие 3:

Проведение анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира (организационный анализ).

Тема 7. Организация процесса государственного управления

«Дерево» целей и функциональная структура государственного управления. Организационная структура государственного управления. Структура управленческой деятельности. Принципы государственного управления.

Практическое занятие 1:

Построение «Дерево» целей государственного управления.

Практическое занятие 2:

Построение функциональной структуры государственного управления.

Тема 8. Региональное и муниципальное управление

Региональный уровень управление цели, задачи и функции. Региональное воздействие и интеграция. Территориальное образование в РФ. Классификация территориальных поселений в РФ. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Город как муниципальное образование. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий

Практическое занятие 1:

Проведение анализа системы местного самоуправления в РФ на основе Конституции РФ 1993г.

Практическое занятие 2:

Проведение анализа системы местного самоуправления в РФ на основе ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Тема 9. Управление государственными финансами.

Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия. Федеральное казначейство и его функции. Налоговая система. Общественные расходы. Государственные внебюджетные фонды: сущность, роль и задачи. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма. Бюджет. Типы бюджетных систем. Территориальные финансы. Структура муниципального бюджета.

Практическое занятие 1:

Построить структуру бюджета РФ.

Практическое занятие 2:

Построить структуру муниципального бюджета.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• повторение и углубленное изучение материала на основе конспектов лекций и учебно-методической литературы;

• выполнение домашних заданий (решение практических задач);

• подготовку к экзамену.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Текущий контроль:

• опрос на практических занятиях;

• выполнение контрольных заданий;

• рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно-экзаменационная сессия:

• экзамен проводится в устной или письменной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом;

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Методология исследования и организации системы государственного управления.

2. Предмет и методы теории государственного управления.

3. Содержание и понятия государственного управления.

4. Принципы формирования государственного управления.

5. Общественное производство как основа системы государственного управления.

6. Признаки системы государственного управления.

7. Сущность управляемых объектов.

8. Свойства и структура управляемых объектов.

9. Общество как объект государственного управления.

10. Государство как субъект управления социальными процессами.

11. Уровни государственного управления. Ветви власти.

12. Принципы федеративного устройства государства.

13. Конституционные основы государственной власти.

14. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.

15. Полномочия Президента РФ. Администрация Президента РФ. Совет безопасности.

16. Полномочия Федерального Собрания РФ. Совет Федерации и Государственная Дума.

17. Полномочия Правительства РФ.

18. Территориальные подразделения исполнительной власти.

19. Структура судебной власти РФ.

20. Институт представителей Президента РФ.

21. Функции Госсовета РФ.

22. Принципы государственного устройства в странах развитой демократии.

23. Система государственного управления в России и зарубежных странах.

24. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

25. Эволюция административно-территориального деления в РФ.

26. Опыт становления местного самоуправления в России.

27. Правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.

28. Основные функции местного самоуправления.

29. Государственная и муниципальная служба: основные принципы.

30. Кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы.

31. Особенности муниципальной службы.

32. Категории государственной и муниципальной службы.

33. Государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) службы.

34. Квалификационные разряды государственной (муниципальной) службы.

35. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями.

36. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

37. Демографическая структура государства.

38. Национально-конфессиональная структура государства.

39. Социально-экологическая структура государства.

40. Производственная структура государства.

41. Политическая структура государства.

42. Пространственная структура государства.

43. Нормативный (инструментальный) метод организации функционирования систем управления.

44. Балансовый (инструментальный) метод организации функционирования систем управления.

45. Статистический (инструментальный) метод организации функционирования систем управления.

46. Моделирование в системе государственного и муниципального управления.

47. Дерево целей и функциональная структура государственного управления.

48. Организационная структура государственного управления.

49. Структура управленческой деятельности.

50. Принципы государственного управления.

51. Региональный уровень управление цели, задачи и функции.

52. Территориальное образование в РФ.

53. Классификация территориальных поселений в РФ.

54. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

55. Город как муниципальное образование.

56. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий

57. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия.

58. Федеральное казначейство и его функции.

59. Государственные внебюджетные фонды: сущность, роль и задачи.

60. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма.

61. Бюджетный процесс.

62. Типы бюджетных систем.

63. Территориальные финансы.

64. Структура муниципального бюджета.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление/ И. А. Василенко. – 2-е изд., испр. и доп. - М. : Гардарики, 2007.

2. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб. : Питер, 2007.

Дополнительная:

1. Глазунова, Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н. И. Глазунова. – М. : Просрект, 2006.

2. Государственное и муниципальное управление: Итоговая государственная аттестация студентов: учебное пособие / под ред. Е. Г. Коваленко. – М. : Инфра-М, 2006.

3. Кнорринг, В. И. Основы государственного и муниципального управления / В. И. Кнорринг – М. : Экзамен, 2005.

4. Назаренко, Н. Ю. Экзамен по государственному и муниципальному управлению / Н. Ю. Назаренко. – М. : ПРИОР, 2005.

5. Рудой, В. В. Местное самоуправление / В. В. Рудой. – Ростов н/Д. : Феникс, 2005.

6. Уваров, А. А. Местное самоуправление в России / А. А. Уваров. – М. : Норма, 2006.

Периодические издания:

1. Государственная власть и местное самоуправление: журнал.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, учебно-наглядные (плакаты, таблицы, диаграммы, блок-схем), видео и аудиоматериалы.

Составители д.э.н., проф. Р.А. Исляев, к.ф.н., доц. А.Я. Пономарев кафедры «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: к.г.н., доц. кафедры «Государственное и муниципальное управление» Гольм Д.О.