109 Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

65535. представить в соответствующую избирательную ко­миссию список кандидатов;

65535. получить заверенные копия списков;

65535. заверять подписные листы;

65535. представить в соответствующую избирательную ко­миссию подписные листы;

65535. получать подтверждение о сдаче подписных листов;

65535. участвовать в жеребьевке на получение бесплатного эфирного времени;

65535. проводить агитацию. ' <

Важными субъектами избирательного процесса явля­ются доверенные лица кандидатов и избирательных объе­динений, избирательных блоков. Они имеют по закону широкие права:

, — проводить агитацию в законных формах; ' — выступать на собраниях;

65535. присутствовать на заседаниях избирательных комис­сий; -...v."., ■•,-■-'.

65535. знакомиться с документами;

65535. обжаловать решения, Действия избирательных ко­миссий; -

65535. получать помощь от органов власти: (для организа­ции встреч кандидата с избирателями); '

65535. в день голосования находиться в участковой избира­тельной комиссии. >

Они не имеют права:

65535. вмешиваться в работу избирательной комиссии;

65535. расписываться за бюллетень избирателя;

65535. заполнять бюллетень избирателю;

65535. участвовать в агитаций через СМИ, если доверенное лицо — журналист.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избиратель­ному округу, вправе назначить до 20 доверенных лиц, а политическая партия, избирательный блок, выдвинувши» федеральный список кандидатов, — до 500 доверенных

Технологии избирательных кампаний 110

лиц. Указанные лица регистрируются соответственно ок­ружной избирательной комиссией или Центральной изби­рательной комиссией Российской Федерации. Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение трех дней со дня поступления письменного за явления кандидата либр представления политической партии, избирательного блока о назначении доверенных лиц и заявления самого граж­данина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо представлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются его фамилия, имя, отче­ство, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), занимаемая должность, адрес места жи­тельства, серия, номер и дата выдачи паспорта или доку­мента, заменяющего паспорт гражданина.

Доверенными лицами кандидатов, политических партий, избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории «А» или выборные муниципальные должности, работники ап­паратов избирательных комиссий. Лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобож­дения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, находящегося на государственной или муниципальной службе, осуществляется при условии пред­ставления в избирательную комиссию соответствующего приказа (распоряжения)²⁴.

Ни одна избирательная кампания не обходится без уча­стия средств массовой информации. Их роль в избира­тельном процессе весьма велики. Они обязаны по закону предоставлять кандидатам, избирательным объединени­ям и блокам бесплатное эфирное время и определенные площади в газетах, предоставлять платный эфир и газет-

О выборах депутатов Государственной Думы... С. 124-125.

111 Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

ные площади. Как уже отмечалось, СМИ с трудом привы­кают к новому избирательному законодательству, разде­лившему понятия «политическая агитация» и «полити­ческая информация», лишившему их солидных доходов и заставившему опасаться судебных разбирательств в слу­чае нарушения законов.

Избирательное законодательство ставит в особые усло­вия журналистов, изъявивших желание участвовать в выборах в качестве кандидатов на выборах.

Мы не упомянули еще об одном участнике избиратель-лого процесса — о специалистах государственной авто­матизированной системы (ГАС) «Выборы». В регионах такой специалист называется системным администрато­ром Государственной автоматизированной системы «Вы­боры».

Государственная автоматизированная информационная система может использоваться при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установ­лении итогов голосования и определении результатов вы­боров. Однако пока данные о ходе и результатах голосо­вания, полученные через эту систему, являются предва­рительными и не имеют юридической силы.

Выборные технологии, касающиеся организаторов из­бирательного процесса со стороны органов власти, изби­рательных комиссий, подробно раскрываются в законах, инструкциях ЦИК, методических рекомендациях и т. д. Поэтому мы в данной работе не будем касаться анализа технологий, используемых этими участниками выборных кампаний, а сосредоточим внимание на технологиях, ко­торые могут помочь победить на выборах кандидатам и их командам, избирательным объединениям, избиратель­ным блокам.

Вопросы для контроля и повторения

1. Раскройте особенности мажоритарной, пропорцио­нальной и смешанной избирательных систем.

Технологии избирательных кампаний 112

2. Какие избирательные системы применяются при выборах Президента РФ и глав исполнительной власти субъектов федерации и глав муниципальных образований?

2. На основе какой избирательной системы проводятся выборы депутатов законодательных, представительных органов власти?

2. Каков порядок выдвижения кандидатов, списков по­литическими партиями? _

2. Каковы полномочия наблюдателей на выборах?

Литература

1. О выборах депутатов Государственной Думы Феде­рального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон. — М., 2002.

1. О выборах Президента Российской Федерации: Феде­ральный закон.— М., 2003.

1. Автономов А.С. Избирательная власть. — М., 2002.