9.7. Определение уровня безработицы

 

Количественно безработица характеризуется ее уровнем и продолжительностью. Для определения официального уровня безработицы необходимо  количество безработных, зарегистрированных официальными службами, соотнести с количеством рабочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле:

               (9.1)

 

 

Легко заметить, что официальный показатель уровня безработицы, как правило, является несколько заниженным, поскольку учитываются только официально зарегистрированные безработные.

Для расчета реального уровня безработицы необходимо учитывать весь объем незанятого экономически активного населения. Для получения сведений о реальных масштабах безработицы используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Точность оценки уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости, отсутствием сведений о потерявших надежду найти работу, ложной информации, «теневой» экономики. В силу этого более подробную, детализированную картину безработицы можно получить с помощью таких ее относительных показателей, как удельный вес молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных, региональные уровни безработицы, количество безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место, и др.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени, в течение которого безработные остаются без работы.

Малые сроки безработицы говорят о высокой степени мобильности рабочей силы, развитой и адаптированной к структурным изменениям в экономике системе повышения квалификации и переподготовки кадров, положительной динамике экономики, приспособленности населения к изменяющимся социально-экономическим условиям. Длительные сроки безработицы свидетельствуют о застойных явлениях как в целом в экономике, так и в отдельных отраслях и регионах, недостаточной развитости инфраструктуры рынка труда, дискриминации на нем  отдельных социальных групп населения.

9.8. Социально-экономические последствия безработицы

 

От безработицы, особенно длительной, значительно страдают личные интересы работников, попавших в состав безработных. Из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы, после того как они находят себе работу. Другой опасностью для них является потеря их привлекательности на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня длительной безработицы  велика вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса. Он означает, что если уровень безработицы повышается, то может и не вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов.

Безработица несет в себе значительные отрицательные последствия как для отдельного человека, так и для общества в целом. В связи с неучастием определенной части трудоспособного населения в общественном производстве общество безвозвратно теряет часть потенциально возможного выпуска продукции. Отставание реального ВВП от потенциального его значения отражает его потери. Впервые исследовал и описал эти потери известный американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследований, проведенных в 60-е гг. ХХ в., он обнаружил устойчивую связь между  величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, рассчитываемым как разность между потенциальным и фактическим его значениями.

Установленную зависимость он выразил формулой:

 

ν_п-ν_ф / ν_п = -β(U -U_e)                                           (9.2)

где

ν_п— потенциальный ВВП;   ν_ф — фактический ВВП;  U — фактический уровень безработицы,  %;  U_e — естественный уровень безработицы,  %;   β— коэффициент Оукена.

 

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процентный пункт приводит к отставанию фактического объема ВВП от потенциального на β %. Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и в разных странах различен. Часто его значения попадают в интервал от 2 до 3 %, (как правило, 2,5 %) что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей. По расчетам Оукена, в конце 60-х гг. ХХ в. уровень естественной безработицы в США составлял 4 %, коэффициент β был равен 3 %. Современными экономистами он оценивает в 5-6%. Из закона Оукена следует, что если в период спада объем ВВП сокращается на 3 %, то это увеличивает циклическую безработицу на один  процентный пункт и наоборот рост ВВП увеличивает занятость.

Изменения  уровня  занятости тесно связаны с изменениями реального ВВП, но они движутся в противоположных направлениях, и между ними существует временной лаг — изменения реального объема ВВП предшествуют изменениям в уровне занятости. Следовательно статистика по безработице является запаздывающим показателем.

Безработица влечет за собой серьезные социальные, нравственно-психологические и политические проблемы, часто не поддающиеся количественной оценке. Никакими деньгами нельзя измерить масштабы тех лишений и потерь, которые несут безработные. Работа обеспечивает человеку соответствующий социальный статус, престиж, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного достоинства, организует рабочий день и создает определенный режим жизни. Потеряв работу, человек постепенно лишается всего этого и может «скатиться в яму» социальной и нравственно-психологической деградации.

Проявления депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. Негативно на социально-экономическую и нравственно-психологическую обстановку в стране влияет не только наличие циклической безработицы,  но и высокий уровень естественной безработицы.

К издержкам  безработицы можно отнести и усиление налогового бремени в стране в связи с необходимостью изыскания средств на выплату пособий по безработице. Ведь если бы их не надо было платить, то можно было бы или снизить налоговые ставки, или переориентировать поступающие в бюджет средства на реализацию различных социальных программ.

Вместе с тем безработица несет в себе некоторый положительный заряд.

Во-первых,  фрикционная безработица способствует перераспределению рабочей силы в места её наиболее эффективного использования с точки зрения как предпринимателей, так и работников.

Во-вторых, структурная безработица предполагает реализацию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, которые положительно влияют на качественное совершенствование совокупной рабочей силы общества.

В-третьих, наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей занятыми на производстве. Однако все это справедливо лишь для невысокого уровня естественной безработицы и для общества в целом. С точки зрения приоритета личности, даже один вынужденно безработный – это уже потери в личностном развитии

По этой причине практически все экономисты и политики не без основания относятся к безработице с большими опасениями и довольно единодушны в весьма отрицательной оценке ее последствий..