9.5. Безработица

       

       Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является безработица. Ее  можно определить, как социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике и заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Принято считать, что к безработным относятся временно не занятые, имеющие такие основные признаки, как трудоспособный возраст, способность и готовность трудиться, отсутствие подходящей работы, и осуществляющие усилия по ее поиску.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (от 30 мая 1991 г.) «безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины — до 55 лет, мужчины — до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости».

Лица, ухаживающие дома за детьми, достигшие пенсионного возраста, а также прекратившие поиск работы к безработным не относятся.

 

 

9.6. Типы безработицы

 

Выделяют несколько типов безработицы

Фрикционная безработица связана с поиском,  ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями работы, социально-психологическим климатом в коллективе, месторасположением предприятия и др. К данной  категории относятся также и те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращение возможно по мере улучшения информационного обслуживания рынка труда, развития средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами  в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, связана со структурными  преобразованиями в той или иной отрасли, в экономике в целом. Наиболее широко она проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица  может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица является  вынужденной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Они не могут получить работу без прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образует так называемую естественную безработицу. Уровень этой безработицы часто называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП. Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка труда, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран и различных исторических периодов их развития, но и даже для одной, отдельно взятой страны и может колебаться под воздействием различных факторов. В  развитых странах в настоящее время он составляет 5—6 %.

По существу, естественная безработица — это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной заработной платой. Ее высокий уровень способствует сокращению сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые вступающей на рынок труда, а также теми безработными, которые претендуют на относительно более высокие заработки, она сдерживает занятых работников от увольнения с работы с целью более прибыльного приложения своего труда в связи с высокими альтернативными издержками временной незанятости.

Естественный уровень безработицы зависит также от системы социального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени и т.д. Так как эти факторы изменчивы, то и ее уровень меняется с течением времени.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Ее средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Долгосрочные тенденции роста естественного уровня безработицы во многом связаны с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с учащением и углублением структурной перестройки экономики.

Определение естественного уровня безработицы еще не гарантирует, что он будет обязательно соблюдаться в экономике. В мире практически не существует стран с рыночной экономикой, в которых уровень безработицы в какие-то промежутки времени не отклонялся бы  от естественного.

Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом производства, в рамках экономического цикла появляется циклическая безработица, которую можно охарактеризовать как безработицу, вызванную циклическими спадами производства, кризисами. Они связаны с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. На фазе подъема, наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, и на рабочую силу. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Кроме того, существуют  и другие типы безработицы. Добровольная безработица — есть люди, которые могут найти себе работу, но не хотят этого делать. Вынужденная — когда, наоборот, люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы. Сезонная безработица, которая обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.). Региональная безработица, которая характерна для отдельных регионов в связи с какими-то демографическими, этническими и другими особенностями их развития. Молодежная и женская безработица связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп. Скрытая безработица представляет собой реально существующую, но на прямую незаметную и официально нерегистрируемую избыточность применяемого труда. Она возникает в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим спадом или реструктуризацией производства. Предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего дня, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически это ситуация, когда работу, предназначенную для меньшего количества работников, выполняет их большее количество.