130Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения.

131Организационно-правовая система государственного управления наукой. !!!

Согл. Конституции РФ 1993. общие вопросы науки находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Ст. 72.

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области науки. (Ст 114).

Законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» 1996. и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Где центральное место занимает ФЗ "О науке"

В Законе"О науке" определена цель государственной научно-технической политики, получили дальнейшее развитие такие ее принципы, как концентрация ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, стимулирование научно-технической и инновационной деятельности, создание системы государственных научных центров и других новых институциональных структур.

ФЗ "О науке" также содержит статьи о разграничении полномочий и совместном ведении органов государственной власти всех уровней в области проведения единой государственной научно-технической политики (в том числе субъектов РФ), о порядке финансирования науки и множественности его источников, аккредитации научных организаций, структуре и формах управления Российской академии наук (РАН) и отраслевыми академиями наук и др.

Структура Российской академии наук и отраслевых академий наук, порядок деятельности и финансирования входящих в их состав научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы определяются уставами указанных академий наук.

Гос. академии наук являются самостоятельными автономными организациями. Каждая научная организация самостоятельно определяет свою структуру и направления научного исследования. Но инструмент гос. управления в области науки - это бюджетное финансирование. Поэтому посредством распределения средств бюджетного финансирования - через субсидии и субвенции, научные гранты, федеральные целевые программы - государство дополнительно финансирует и тем самым стимулирует направления развития тех областей научного познания, которые желает активно развивать.

Бюджетное финансирование представляет собой одну сторону государственного управления научной деятельностью. Другую его сторону представляет государственный контроль (надзор). Это административный контроль, который осуществляют все органы государственной власти в рамках своих полномочий.

Например, Министерство образования и науки РФ - за качеством образования в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, большинство таких вузов представляют собой научные организации.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении

• Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,

• Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также функции по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Полномочия Роспатента. осуществляет государственную регистрацию:

изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также их дубликатов;

договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение,

сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами РФ;

осуществляет аттестацию и регистрацию патентных поверенных РФ, а также выдачу им регистрационных свидетельств;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности

Полномочия федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

Служба осуществляет контроль и надзор:

за исполнением законодательства РФ .. науки, научно-технической деятельности, .., аттестации научных и научно-педагогических кадров;

Служба осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования) организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии; а также решает другие вопросы.

Министерство образования и науки РФ обеспечивает разработку проектов стандартов с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе образования, ведущих образовательных и научных учреждений, представителей научно-педагогических сообществ, объединений работодателей и институтов общественного участия в управлении образованием.

с целью рассмотрения проектов федеральных гос. образовательных стандартов (далее - стандарты), экспертных заключений, подписанных руководителем организации или органа, проводивших независимую экспертизу, или уполномоченным им лицом (далее - экспертное заключение) и предложений, поступивших от заинтересованных граждан и организаций. создан совет Министерства образования и науки РФ по федеральным государственным образовательным стандартам

В состав Совета входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены Совета.

Совет возглавляет председатель – зам. Министра образования и науки Российской Федерации.

Заседания Совета проводятся по мере представления Министерством образования и науки Российской Федерации проектов стандартов и считаются правомочными, если в них принимают участие более половины его членов.

Решения Совета направляются в Министерство образования и науки Российской Федерации в течение трех дней с даты его принятия.

В итоге можно заметить, что государство изначально предоставляет определенную степень автономности всем научным организациям, отдельными органами гос. власти осуществляет контроль за соблюдением законности в данных научных организациях. Если в определенной области научных познаний эти разработки и исследовании важны для государства (например, в настоящее время глава государства особое внимание уделил нанотехнологиям, оборонной промышленности и это направление в развитии науки взято под особый контроль со стороны федеральной власти, который достигается посредством того, что передаются, дополнительные средства бюджета на финансирование исследований.

Соответственно, государство само ставит задачи перед научными организациями и указывает на то, какие виды разработок и в каких областях научного познания оно готово дополнительно финансировать.

Приведем перечень основных направлений развития науки и техники РФ, утвержденный Президентом РФ 30 марта 2002 г.:

- информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

- космические и авиационные технологии;

- новые материалы и химические технологии;

- новые транспортные технологии;

- перспективные вооружения, военная и специальная техника;

- производственные технологии;

- технологии живых систем;

- экология и рациональное природопользование;

- энергосберегающие технологии.

132Органы государственного управления наукой. !!! (

Согл. Конституции РФ 1993. общие вопросы науки находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Ст. 72.

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области науки. (Ст 114).

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении

• Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,

• Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,

• Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также функции по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Полномочия Роспатента. организует:

прием, регистрацию и экспертизу заявок на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на него, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;

прием, регистрацию и проверку заявок на государственную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;

рассмотрение заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака, но не имеющего правовой охраны на территории Российской Федерации, общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком;

осуществляет государственную регистрацию:

изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также их дубликатов;

договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных;

сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;

осуществляет аттестацию и регистрацию патентных поверенных Российской Федерации, а также выдачу им регистрационных свидетельств;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности

Полномочия федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

Служба осуществляет контроль и надзор: за исполнением законодательства РФ .. науки, научно-технической деятельности, .., аттестации научных и научно-педагогических кадров;

ученых (научно-технических) советов научных учреждений и организаций по вопросам присвоения ученых званий работникам научных учреждений. Служба осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования) организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии;

рассматривает вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специальности и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы, а также решает другие вопросы.