77Административный надзор.

Адм надзор- это вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляемой в отношении организационно не подчиненных органов, учреждений, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил с использованием мер адм принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к адм ответственности. Адм надзор осуществляется федеральными службами, осуществляющие функции по надзору, руководство которых осуществляет Президент (Фед служба исполнения наказания) либо подведомственные фед. министерствам ( Фед служба по надзору в сфере транспорта), а также различные органы и инспекции (ГИБДД, МЧС) и территориадьные органы Фед. служб

СУБЪЕКТЫ

Государственный таможенный комитет

Санитарно-эпидемиологический надзор

Комитет по стандартизации, метеорологии и сертификации

Горный и промышленный надзор

Надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Налоговая служба

Надзорные службы ведомств: ветеринарная, торговая, автомобильная, морская, речная и другие инспекции

Особенности административного надзора:

1. является особой разновидностью государственного контроля;

2. осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

3. деятельность по надзору осуществляется систематически;

4. цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

5. между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

6. осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

7. осуществляется при помощи определенных методов;

8. оценка объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора:

• постоянное наблюдение;

• периодические проверки;

• обследование поднадзорного объекта;

• истребование и анализ документов;

• изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор:

1. получение информации;

2. применение мер административного предупреждения;

3. применение мер административного пресечения;

4. привлечение к административной ответственности;

5. регистрация и учет;

6. выдача разрешений (лицензий);

7. нормотворчество.

78Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.

судебный контроль -это деят-ть орг.гос.вл., стоящей прав.оценки действий и реш-й орг.исп.вл., МСУ, их долж.лиц по защите П и С гр-н, ЮЛ и привлеч-е виновных лиц к юрид. Отв-ти.

1. Это деят-ть КС РФ, кот. рассм-т дела о соотв-и К-ции Рф ФЗ, указов През-та, НПА фед.орг.исп.вл., з-нов с-тов РФ, вопросы о разгранич-и комп-ции м/у Федер-й и с-тами РФ. 2. Осущ-ся в рез-те деят-ти судов общей юрисдикции, фед.судей, мировых судей, кот.м. рассм-ть дела о соотв-и НПА, о признании недейств-ми подзак-х пр.актов. 3. Уполномочены выносить опред-е, как форма реагиров-я на наруш-е зак-ти, с целью предупрежд-я правонар-я и т.д. 4. Арбитр. судьи рассматр-т дела в аналог-м порядке.

Субъектами судебного контроля являются Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Конституционный Суда РФ рассматривает жалобы граж­дан в случаях нарушения их конституционных прав и свобод вследствие применения закона в конкретном деле (например, разрешает соответствие принятых актов Конституции РФ)

Судами общей юрисдикции рассматриваются жалобы граждан на незаконные действии или бездействия органов госуд управления… Жалоба может быть подана в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно лицу о нарушении его прав. Суд выявив нарушения законодательства может признать акты управления незаконными.

Арбит­ражные суды осуществляют судебный контроль в сфере управления при разрешении дел возникающих между юридическими лицами и в процессе предпринимательской деятельности.