81 Цели организации государственного управления.

Государственное управление – это функция организованной системы власти, которая обеспечивает решение стоящих перед обществом задач, а также занимается сохранением собственной структуры, поддержанием должного режима и законности.

Государственное управление по своему содержанию сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, в целях обеспечения его нормального функционирования. Государственное управление реально только тогда, когда имеется подчинение объекта субъекту. В процессе управления проявляются функции управляющего субъекта и управляемого объекта.

Административно-правовая организация государственного управления – система органов управления и полномочия, которые закреплены нормами АП.

• органы исполнительной власти

• федеральные

• субъектов

• местного самоуправления

• нормы АП, которые устанавливают права и обязанности

• федеральные

• субъектов

• муниципальное право

Цели:

1. создание благоприятных условий для функционирования органов исполнительной власти законодательством;

2. создание рациональной структуры организации исполнительной власти;

3. организация взаимодействия между органами управления в системе и внутри ее (исключ., дублирование и параллельность действия).

При решении поставленных задач должны быть учтены формы и принципы юридического закрепления полномочий. Должны учитываться разграничение компетенции между органами исполнительной власти.

8 2Правовые основы организации государственного управления.

Государственное управление – это функция организованной системы власти, которая обеспечивает решение стоящих перед обществом задач, а также занимается сохранением собственной структуры, поддержанием должного режима и законности.

Государственное управление по своему содержанию сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, в целях обеспечения его нормального функционирования. Государственное управление реально только тогда, когда имеется подчинение объекта субъекту. В процессе управления проявляются функции управляющего субъекта и управляемого объекта.

• Нестабильность законодательства—нестабильность органов государственного управления.

• Качественное законодательство—стабильность в государственном управлении.

• Наличие вакуумов (белых дыр) в законодательстве—дезорганизация управления (ослабление и хаос) в обществе.

• Объем действующих правовых актов зависит от принципа разделения властей, от полномочий системы власти.

Правовое регулирование административного управления связано с системой правовых актов.

• Конституция РФ;

• Конституционные и федеральные законы;

• Указы Президента;

• Постановления Правительства;

• НПА министерств;

• Конституции и Уставы субъектов;

• Законы субъектов РФ;

• НПА Правительства и высших должностных лиц субъектов РФ;

• Система муниципально-правовых актов.

В регулировании участвуют специализированные акты, регулирования управления в отдельных сферах и областях. Специализированные акты принимаются на уровне Президента и Правительства.

Акты, непосредственно регламентирующие деятельность, имеют важное значение.

Разная степень правового обеспечения руководства в отраслях и сферах организации управления.