- •2.Управление как социальная функция общества.
- •3.Понятие государственного управления.
- •4.Понятие исполнительной власти.
- •5.Основные черты исполнительной власти.
- •6.Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •7.Метод административного права.
- •8.Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •9.Понятие и система субъектов административного права.
- •10 Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •11 Виды административно-правовых норм.
- •8. По действию во времени:
- •12Источники административного права.
- •9. Акты учреждений, предприятий.
- •14 Юридические факты в административном праве.
- •15Виды административно-правовых отношений.
- •16 Граждане рф – субъекты административного права.
- •17Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •18Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •19 Обращения граждан.
- •20Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •21Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •22Виды органов исполнительной власти.
- •23Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •1 Общие принципы
- •24Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •25Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •26Правительство Российской Федерации и его полномочия.
- •27Федеральные органы исполнительной власти.
- •28Органы исполнительной власти рк. !!!
- •Указ от 17 февраля 2006 г. N 25 о структуре органов исполнительной власти республики коми
- •Глава 5. Крк(исполнительна власть)Статья 91, 90, 80
- •29Понятие местного самоуправления.
- •Статья 4. Сфера компетенции местного самоуправления
- •30 Основные принципы деятельности органов местного самоуправления.
- •31Нормативные акты, регламентирующие функционирование органов местного самоуправления.
- •32 Понятие государственной службы.
- •33Виды государственной службы.
- •34 Принципы государственной службы. !!!
- •35 Понятие и виды государственных служащих. !!!
- •36 Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления.
- •37Понятие и виды предприятий, организаций и учреждений.
- •38Основы административно-правового положения предприятий, организаций, учреждений.
- •39Создание и прекращение деятельности предприятий, организаций, учреждений.
- •40Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, организаций, учреждений.
- •42Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •43 Законодательные основы правового положения религиозных объединений.
- •44Понятие административно-правовых форм.
- •45Виды административно-правовых форм.
- •46Правовые акты управления.
- •47Виды правовых актов управления.
- •48Действие правовых актов управления.
- •49Административно-правовой договор.
- •50Понятие административно-правовых методов.
- •51 Виды административно-правовых методов.
- •52Административное принуждение, его сущность и виды.
- •53 Понятие административной ответственности.
- •54Правовые основы административной ответственности.
- •55Понятие административного правонарушения.
- •56Освобождение от административной ответственности.
- •57Ограничения административной ответственности.
- •59Порядок наложения административных наказаний.
- •60Административная ответственность юридических лиц.
- •61Дисциплинарная и материальная ответственность.
- •62Сущность административного процесса.
- •63Виды административных процессов.
- •64Основные черты административного процесса.
- •65 Законодательство Российской Федерации об административном производстве.
- •66Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •67 Участники административного производства.
- •68Доказательство в административном производстве.
- •69Меры, обеспечивающие административное производство
- •70Возбуждение административного дела. Административное расследование.
- •71Рассмотрение административного дела.
- •72Обжалование, опротестовании постановления по делу.
- •73 Исполнительное производство.
- •74Законность и дисциплина в государственном управлении.
- •75Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •76Контроль в государственном управлении.
- •77Административный надзор.
- •78Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •79Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной власти.
- •80Необходимость и характер государственного управления.
- •81 Цели организации государственного управления.
- •8 2Правовые основы организации государственного управления.
- •83 Основы разграничения компетенции в области управления между органами государственной исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
- •84 Региональные начала в государственном управлении.
- •85 Межотраслевые начала в государственном управлении.
- •О должностных лицах и органах исполнительной власти республики коми
- •86 Отраслевые начала в государственном управлении.
- •87 Развитие функций управления в современных условиях.
- •88 Государственное регулирование как функция управления.
- •89 Совершенствование государственного контроля.
- •90 Развитие методов управления.
- •91 Развитие форм управления.
- •92 Организационно-правовая система управления промышленностью.
- •93 Органы государственного управления отраслями промышленности.
- •94 Местное самоуправление и местная промышленность.
- •95 Организационно-правовая основа государственного управления сельским хозяйством.
- •96 Органы управления сельским хозяйством. (полномочия министерства сельского хозяйства )
- •97 Государственный контроль в сельском хозяйстве.
- •98 Права органов местного самоуправления в области сельского хозяйства.
- •99 Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •100 Органы государственного управления строительством.(
- •101 Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
- •102Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
- •103 Организационно-правовая основа государственного управления транспортно-дорожным комплексом.
- •104Органы управления транспортно-дорожным комплексом.
- •105Органы управления связью.
- •106Местное самоуправление и их транспортно-дорожное хозяйство.
- •109 Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов.
- •116. Полномочия федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
- •110Местное самоуправление и охрана природных ресурсов.
- •111 Организационно-правовая основа государственного управления финансами и кредитом.
- •112Органы управления финансами.
- •113Органы государственного управления кредитными учреждениями.
- •114Органы государственного управления налоговыми учреждениями.(
- •116Местное самоуправление и его финансовые основы.
- •117Правовые основы внешнеэкономической деятельности.
- •118Органы управления внешнеэкономической деятельностью.
- •119Организация управления в таможенной области. (Полномочия таможенной службы Рф)
- •120 Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли.
- •Глава 12. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности, ответственность за нарушение законодательства российской федерации о внешнеторговой деятельности
- •121Понятие системы образования. Правовые основы организации образования.
- •122Формы управления образованием.(
- •123 Управление образовательным учреждением.
- •125Компетенция местного самоуправления в области образования.
- •126Основы организации управления здравоохранением.(
- •128 Правовой статус учреждения здравоохранения.
- •129Санитарно-эпидемиологический надзор.
- •130Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения.
- •131Организационно-правовая система государственного управления наукой. !!!
- •133Организация науки. Научные учреждения и сообщества. !
- •134Организационно-правовая основа государственного управления культурой.
- •135Органы государственного управления культурой.
- •136Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
- •138Органы управления в области труда и социального обеспечения.
- •139Контрольные органы в области труда и социального обеспечения.
- •140 Организационно-правовые основы управления обороной. (
- •141 Комплектование Вооруженных сил рф.
- •142Организация военной службы.
- •143 Полномочия органов исполнительной власти в области управления обороной. (
- •144Понятие безопасности.
- •145Федеральная служба безопасности и ее основные направления деятельности.(
- •146Система органов управления в области обеспечения безопасности.
- •147Понятие объектов государственной охраны. Федеральная государственная служба охраны рф и служба безопасности Президента рф.
- •148 Пограничный режим.
- •I. Правила пограничного режима в пограничной зоне
- •149Правовые основы управления внутренними делами.(
- •150 Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел.
- •151Служба в органах внутренних дел.
- •152Организация деятельности милиции.
- •153 Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •154Государственный пожарный надзор.
- •Органы государственного пожарного надзора
- •155Паспортная система.
- •156Внутренние войска.
- •157 Полномочия органов юстиции в сферах создания, регистрации и ликвидации нотариальных контор, лицензирования частной
- •"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" Статья 4. Квалификационная и апелляционная комиссии
- •158 Лицензирование органами юстиции деятельности по оказанию платных юридических услуг.
- •159 Разграничение компетенции Министерства юстиции рф и его территориальных органов.
- •160 Полномочия органов юстиции как правоохранительного органа.
- •14. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции.
- •161 Организационно-правовые основы управления иностранными делами.
- •162Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом.
- •163Административно-правовое регулирование выезда и въезда в Российскую Федерацию.
1. Общее понятие управления.
В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо.
В управлении обязат-но д.б. суб'. и об'. и прямая и обратная связь м-у ними (суб'. дает распо-я, об'. отчитыв-ся о проделанн. работе). Управление – это целенаправленное упорядоченное воздействие на тот или иной объект или руководство действиями этого объекта, предполагающее наличие в той или иной системе двух обязательных элементов: субъекта (управляющий элемент) и объекта (управляемый элемент); управление основано на известном подчинении объекта субъекту. Эти качества управления полностью проявляются в социальной сфере, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их различные объединения. Здесь управленческие отношения реализуются через отношения людей.
Объекты управления — различные системы, в том числе люди, предметы, явления и т.д. Субъекты управления обьединяются в две основные группы:
единоличные (отдельные люди);
коллегиальные (группы людей).
Виды управления
техническое — управление различными предметами и вещами на основе технических правил (математических, физических ит.д.), например управление сложными машинами (ЭВМ, строительными машинами и т.д.);
биологическое — управление биологическими процессами, осуществляемое с учетом законов природы и закономерностей развития тех или иных организмов, например селекция, животноводство идр.;
социальное — управление людьми. Объектом социального управления могут быть как отдельные люди (например, отдельный работник в трудовых правоотношениях), так и группы людей,различного рода объединения (семит, трудовойколлектив в целом, административно-территориальное образование и т.д.). Наиболее сложным по структуре и механизму его управления является государство, которое по своей сути представляет собой объединение различных групп людей (семей, партий, наций, религиозиых общностей и т.д.). *Управление имеет место всегда там, где осуществляется совместная деятельность людей. *Управление обеспечивает сознательную, целенаправленную совместную деятельность людей. *Управление достигает своих целей путем организации, т. е. объединения, согласования и координирования поведения и действий людей. *Управление тем самым выполняет общие для совместной деятельности людей функции, обеспечивая согласованность между индивидуальными действиями. *Управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой воле, чем достигается единообразие и соответствие поставленным задачам (целям) этой деятельности.
Критерии для управления:
-сбор информации
-анализ для собрания информации
-принятие решении
-обеспечение контроля
2.Управление как социальная функция общества.
Соц. управл.– воздейств.на общ-во с целью его упорядоч., сохран. качеств-ой специи-фики в целях совершенств-я и развития. Соц. упр. м/б сти-хийным /масс-ые беспор-ки / и сознательным /осущ. обществ-ми инстит-ми и организ-ми/. В управлении обязат-но д.б. суб'. и об'. и прямая и обратная связь м-у ними (суб'. дает распо-я, об'. отчитыв-ся о проделанн. работе).
Цели управлен.: ·упорядоч. сист.; ·сохран-е структуры сист.; ·обеспеч-е функции-онир-я сист.
Соц. упр-е ÷ на гос. управл. /специфич. вид гос. деят-ти / и негос. управл. /управл. делами негос-ых организ-ий/.
Признаки соц. упр-я: ·сущ-ет там, где осущ-ся деят-ть людей; ·упорядочивающее воздействие на участн. совм-ой деят-ти; ·объект'.– поведе-ние участн. совместн. деят-ти; ·суб'-ты – это органы гос-ва и их д. л.; ·основа соц. упр.– соподчин-ть воли ее участников. Осн. функц.: ·сбор. и обраб-ка инфы; ·прогнозир-е /научн. предвид-е изменений в развит. какого.-либо. соц. проц-са, явлен./; ·планир-е /опред-е направлен. целей управл., деят-ти, спос-ов и средств их достиж./; ·коорд. и взаимод. /для достиж. общих целей/ и др.
Социальное управление – особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.
Социальное управление подразделяется на виды: Государственное управление - т. е. управление делами государства, осуществляется государственными органами исполнительной власти и государственными служащими. Местное самоуправление; управление делами общественных объединений);. Негосударственное управление делами частных организаций (акционерных обществ, компаний, концернов, холдингов и т. п.).
Как разновидность социального управления, государственное управление обеспечивает организацию совместной деятельности всякого множества людей (производственной, творческой) и осуществляет управление этой совместной деятельностью через соответствующие органы государственного аппарата и государственных служащих по выполнению определенных функций: сбор и обработка информации; планирование и научное прогнозирование; формирование государственных органов и организация их деятельности; контроль и учет, включая статистику.
3.Понятие государственного управления.
Гос управление – это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.. Это разновидность социального управления.
1. ГУ, в широком смысле слова, - управление делами гос-ва, кот-ое осуществляется всеми органами гос-ва и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной, судебной)
2. ГУ, в узком смысле слова, –исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе. (это административная деятельность органов исполнительной власти. Сюда относится практическая деятельность Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и т.д.)
Субъекты гос управления – гос органы и должностные лица, которые наделены гос-властными полномочиями
Объекты гос управления – предприятия, органз, граждане,которые не имеют властных полномочий
Признак гос управления состоит в практической организации осуществления функций государства, в проведении в жизнь российских законов. Поэтому государственное управление является исполнительной деятельностью, использует при этом от имени государства распорядительство как в связи с организацией всякой совместной деятельности людей, так и применяя при необходимости меры государственного принуждения. Поэтому государственное управление - это исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая с использованием метода власти и подчинения.
Хар-е черты: ·это организующая деят-ть; исполнительно-распорядительная деятельность; ·в проц-се ее реализ-ии осущ-ся непоср. функц-и гос-ва в разл-х сферах деят-ти; ·оно осущ-ся уполн-ми на то суб'-ми гос. упр-я – ОИВ гос-ва /Прав-во, Фед. мин-ва, ФС, ФА/.
Осн-е задачи: ·разраб. и реализ. гос. прогр. общефедер. и регион-го масшт.; ·устан-е и реализ-я прав-х и организац-х основ хоз-ой жизни страны; ·регул-е деят-ти различн. об'. негос. сектора и др.
Принц. гос. упр. моно ÷ на 2е гр.: -политич. /·участ. граждан в упр-ии в кач-ве гос. служ-х или через св-х представ. в ОМСУ; ·научность упр-я; ·=прав. гражд. в сф. управлен.; ·демократ-ий централизм [подцин-е нижест-х вышест-им + сочет. коллег-ти и единонач.]/; -организац.-технич. /·отраслевой; ·межотрасл.; ·территориальн.; ·функциональн./ + все основные /зак-ть, демокр-зм, федерал-зм и др./.
Административное право — это управленческое право. Оно регулирует отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления.
Основу государственного управления составляет исполнительная ветвь власти.