75Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Способами обеспечения законности и дисциплины являются

1)контроль (государственный и общественный), гос контроль делится на Президентский, контроль органов законодательной власти (Федеральное собрание, счетная палата РФ), контроль исполнительной власти, контроль органов судебной власти)

2) адм. надзор (система наблюдений за исполнением разнообразных специальных норм, правил, закрепленных в законах и подзаконных актах);

3)прокурорский надзор,

4)обжалование действий органов управления и их долж. лиц (реализация гражданами своего права жалобы)

Действует особая система государственных органов и общественных организаций, на которые возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.

Сущность контроля заключается:

1) в наблюдении за функционированием соотв. под. контр. объекта

2) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины

3) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины

4) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушению

5) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

Признаки контроля:

1. между контролируемым органом и подконтрольным объектом существуют отношения подконтрольности.

2. объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого.

Контролирующий вправе вмешиваться в текущую хоз. деятельность контролируемого.

3. контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого.

4. контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные правонарушения.

Различный контроль: текущий, предварительный и последующий.

Надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается в постоянном систематичном наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.

Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т.к. при надзоре в отличие от контроля вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность подконтрольного не допускается.

Различают 2 вида надзора:

- прокурорский

- административный

Под обжалованием понимается реализация граждан своего права высказывать претензии органам и должностным лицам исполнительной власти.

76Контроль в государственном управлении.

Контроль в государственном управлении: понятие, содержание и виды.

- это деят-ть специально уполномоченных субъектов, а так же гр-н и ЮЛ: 1. По недопущению деят-ти гос. орг-в исп.вл., наруш-е требов-й, закрепляемых в НПА; 2. По предупрежд-ю, присечению правонар-й, причин и условий, способств-х их наруш-ю; 3. По присенении мер юр. отв-ти. Виды: 1. Гос. контроль. 2. Гос.надзор. 3. Судебный контроль. 4. Общественный контроль.

Гос.контроль: его виды, органы государства, осуществляющие этот контроль.

-это деят-ть сспец-но уполном-х гос.орг-в и долж.лиц, а так же уполном-х с-тов по наблюд-ю за функционир-м подконтр-го объекта с целью установл-я его отклонений от заданных параметров и с т.зр. соблюд-я этими с-тами зак-ти.

Виды: I. 1. Общий. 2. Надведомств-й: а) отраслевой; б) межотраслевой; в) специализиров-й. 3. Внутривед-й. II. В зав-ти от стадий осущ-я контр.деят-ти: 1. Предварит-й. 2. Текущий. 3. Последующий. III. В зав-ти от времени осущ-я контр.деят-ти: 1. Систематический. 2. Периодический. IV. В зав-ти от с-тов контр. деят-ти: 1. Президентский. 2. Контроль законод.орг.вл. 3. Контроль исп.орг.гос.вл. Гос.контроль осущ-ся пр-том, уполном-м представ-м през-та, СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, счетной палатой РФ, орг.зак.вл.с-тов., уполном-й по правам чел-а в РФ.

Органы исп.власти, осуществл-е контроль. Внутриведом-й контроль и его методы. Осущ-т 1. Общий контроль (осущ-ся прав-вом РФ и прав-вом с-тов РФ). 2. Надведомственный контроль (осущ-с разл. Фед. минист-ва и фед.службы). 3. Внутриведом-й контроль. Он осущ-ся внутри каждого ведомства или сферы управл-я спец-но созданными подразд-ми. Он явл. неотъемлемой частью управляющего воздействия на подчин-х с-тов. При нем допуск-ся отмена или измен-е реш-й, принятых подконтр.с-тами. Руковод-е органы вправе применять меры дисципл. воздействия. Отраслевой внутривед-1 контроль осущ-т вышестоящее долж.лицо (орган), спец. подразделения (в силовых структурах – отделы, отделения собтв.без-ти. Методы: ревизии и проверки факт-го состояния дела; заслушив е отчетов долж.лтц о продл-и рабоьты; проверка сообщ-й, жалоб, заявл-й, под-х гр-ми и ЮЛ, на деят-ть подконтр-х орг-в.