23Принципы построения системы органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти - структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Система ОИВ.

1 правительство

2 Органы исполнит власти (министерства. Службы. Агенства,)

3 на уровне субъектов Рф (глава- высшее должностное лицо; правительство; органы исполнит власти. Органы исполнительной власти создаются в муниципальных образованиях, обладают полномочиями)

4. Исполнит власть находится на предприятиях ( даректора, совет директоров, др. органы)

5. Общественные объединения и политические партии

1 Общие принципы

1. Самостоятельность органов исполнительной власти. При разделении властей (ст.10) органы исполнительной власти не находятся в подчинении у органов законодательной власти, имеют свои функции и компетенцию.

2. Единство системы органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

3. пр-п Федерализма в системе ОИВ обусловлен гос.устройством РФ.

В структурном плане он проявляется в том что в общую систему ОИВ входят:

• Федеральные ОИВ;

• ОИВ субъектов РФ- республик, краев, областей, городов фед-го значения, автоном-ой обл-ти, автономных округов.

а) к ведению РФ отнесено решение основных вопросов организации государственного управления на федеральном уровне; ст. 71 Конституции

б) к ведению субъектов Федерации отнесено решение вопросов организации государственного управления на региональном уровне ст. 72 Конституции.

4.пр-п Законности проявляется в том что все органы гос.власти обязаны соблюдать законы и К-цию РФ.

5. Гласность предполагает широкое обнародование через средства массовой информации процесса и результатов работы органов исполнительной власти.

6. Верховенство закона

7 пр-п сочетания Централизации и децентрализации оказывает большое влияние на функционирование всей системы ИВ.

Централизация- сосредоточение большей части гос-х ф-ций в ведении центр-х органов федеральной исполнительной власти.

Децентрализация означает закрепление предметов ведения т полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

8 Ответственности- Все органы исп власти несут ответственность за поставленные задачи

24Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

в сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий он в частности:

• - назначает с согласия Гос. Думы Председателя Правительства РФ;

- имеет право председательствовать на заседаниях Пра­вительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет Гос. Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; Их задачи: ·обеспеч. единства гос полит. в деят-ти ОИВ,

• вносит законопроекты в гос. Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы (в т.ч. по вопросам исполнительной власти);

• обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва;

• издает указы и распоряжения; (ст. 90 Кон­ституции РФ);

• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, а также между различными органами исполнительной власти субъектов РФ;

• вправе приостановить действие актов органов исп. Власти субъектов РФ (п. 2 ст. 85 Конституции).в случае их противоречия Конституции , федеральным законами международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

• назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента;

• назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (ст. 83 Конституции).

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент вводит повсеместно либо в отдельных местностях чрезвычайное положение.