Глава 6. Финансово-правовая ответственность

175

ций и имеют социальные последствия. Следовательно, в меха­низме правового регулирования финансовых отношений фи­нансово-правовая ответственность выполняет юридическую и социальную функции.

Юридическая функция проявляется в двух аспектах: правовос-становительном (компенсационном) и штрафном (каратель­ном). •**"

1. Правовосстановителъный аспект финансовой ответствен­ности обусловлен имущественными отношениями между пуб­личным и частным субъектами, объектами которых выступают налоги, обязательные сборы, страховые взносы, бюджетные де­нежные средства, кредитные ресурсы, валюта и валютные цен­ности и т. д. Наличие финансовой ответственности субъектов за нарушение своих обязанностей по формированию публичных денежных фондов и (или) их правомерному использованию преследует цель восстановить имущественные интересы госу­дарства, компенсировать казне причиненные убытки. Разрешая финансово-правовой конфликт, государству важнее восстано­вить свои финансовые интересы, чем возложить на правонару­шителя ограничительные меры неимущественного характера (лишение свободы, запрет на занятие должности и т. д.).

2. Штрафной аспект финансовой ответственности заключа­ется в неблагоприятных имущественных лишениях, претерпева­емых нарушителем финансового законодательства. Посредством реализации штрафной функции создается режим правового уро­на, заключающийся в применении санкции к субъекту финан­сового правонарушения.

Социальная функция финансовой ответственности выражает­ся в осуществлении общего предупреждения финансовых пра­вонарушений посредством побуждения субъектов финансового права к соблюдению норм финансового законодательства. Она реализуется посредством общей и частной превенции соверше­ния финансовых правонарушений.

Общая превенция преследует цель предотвращения совер­шения финансовых правонарушений всеми субъектами финан­сового права.

Частная превенция направлена на индивидуально-опреде­ленного субъекта и проявляется в создании со стороны государ­ства правового механизма предотвращения совершения новых финансовых правонарушений. Например, в налоговом праве

176

Финансовое право России. Общая часть

способом реализации частной превенции является угроза уве­личения санкции на 100 процентов в случае совершения лицом аналогичного налогового правонарушения (п. 4 ст. 114 НК РФ).

Главное предназначение функций финансовой ответствен­ности заключается в обеспечении нормального действия меха­низма финансово-правового регулирования.

Таким образом, финансовая ответственность представляет собой обязанность лица, виновного в совершении финансового пра­вонарушения, претерпевать меры государственно-властного при­нуждения, предусмотренные санкциями финансового законода­тельства, состоящие в возложении дополнительных юридических обязанностей имущественного характера и применяемые компе­тентными органами в установленном процессуальном порядке.

На основе этого определения выделяются следующие при­знаки финансовой ответственности:

материальные, характеризующие финансовую ответствен­ность в качестве охранительного финансового правоотношения. Материальные признаки финансовой ответственности включа­ют два аспекта:

1) установление составов финансовых правонарушений и санкций за их совершение финансовым законодательством. Так, согласно ст. 2 НК РФ правовой базой налоговой ответственно­сти служит законодательство о налогах и сборах, регулирующее властные отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Финансовая ответственность соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и принципам финансо­вого права. Основанием применения финансовой ответственности является виновное совершение финансового правонарушения. Финансовая ответственность может быть исполнена правонару­шителем в добровольном порядке, поэтому она не всегда связана с порицанием. Привлечение к финансовой ответственности не исключает возможности применения иных мер государственного принуждения за нарушения финансового законодательства;

2) определение вида и меры государственно-властного при­нуждения через охранительное финансовое правоотношение. Санкции за нарушения финансового законодательства диффе­ренцированы, носят имущественный характер, выражаются в денежной форме и взыскиваются уполномоченными органами;