Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов

251

жетом при условии включения их в федеральную или регио­нальную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполни­тельной власти субъекта РФ или органа местного самоуправле­ния. При этом федеральные инвестиционные объекты, предус­матривающие расходы в сумме более 200 тыс. минимальных раз­меров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ. В федеральную адресную инвестиционную программу могут быть включены объекты государственной соб­ственности субъектов РФ и объекты муниципальной собствен­ности, что влечет возникновение особой группы межбюджет­ных правоотношений, складывающихся между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) от­носительно передачи из федерального бюджета ассигнований, предусмотренных на финансирование названных объектов.

Бюджетные инвестиции на особых условиях могут предос­тавляться и юридическим лицам, не являющимся государствен­ными или муниципальными унитарными предприятиями. Осу­ществление капиталовложений в подобные предприятия влечет возникновение права государственной или муниципальной соб­ственности на эквивалентную часть уставных капиталов и иму­щества юридических лиц, что оформляется соответствующим образом как участие Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований в уставных капиталах инвестируе­мых лиц. В проект бюджета капиталовложения на подобные цели включаются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной до­кументации, плана передачи земли и сооружений, проекта до­говора между Правительством РФ, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного са­моуправления и инвестируемым юридическим лицом об учас­тии государства или муниципального образования в собствен­ности субъекта инвестиций. Созданные в результате инвестиро­вания бюджетных средств объекты в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление со­ответствующим государственным или муниципальным органам.

Бюджет развития Российской Федерации предназначен для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения ин-

252

Финансовое право России. Особенная часть

вестиционных проектов бюджета¹. Доходы Бюджета развития Российской Федерации складываются за счет: внутренних и внешних заимствований России на инвестиционные цели; час­ти доходов от использования, продажи и приватизации феде­рального имущества; доходов от бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, срочности и платнос­ти; отчислений от части поступлений и размещения государ­ственных ценных бумаг и др. Платность за пользование сред­ствами Бюджета развития Российской Федерации устанавлива­ется в виде процентов либо в качестве закрепления в государственной собственности части акций создаваемого ак­ционерного общества. Размер процентов за пользование сред­ствами Бюджета развития Российской Федерации определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответству­ющий год. Размещение средств Бюджета развития Российской Федерации осуществляется исключительно на конкурсной ос­нове, механизм реализации которой устанавливается Прави­тельством РФ, а относительно бюджета развития субъекта РФ — органом исполнительной власти соответствующего региона. Ис­пользование временно свободных денежных средств бюджета развития соответствующей территории на финансовые операции, не связанные с инвестиционными проектами, не допускается.

Особенностью складывающихся правоотношений в сфере ка­питаловложений из Бюджета развития Российской Федерации является возможность делегирования отдельных бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации на уровень субъектов РФ. Здесь субъекты РФ выступают не как получатели средств феде­рального бюджета, а как реализаторы, проводники федерального центра, осуществляющие цели и задачи Бюджета развития Рос­сийской Федерации. Объектами этих правоотношений являются: выдача заключений, предусматривающих принятие субъектом РФ обязательств по предоставлению государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в административных границах субъекта РФ; проведение инвестиционных конкурсов Бюджета развития Российской Федерации по отдельным катего­риям инвестиционных проектов; предоставление государствен­ных гарантий за счет средств Бюджета развития Российской

¹ См. ст. 67 БК РФ; Федеральный закон «О Бюджете развития Рос­сийской Федерации».