Глава 14. Правовое регулирование доходов

353

¹ Минимальные ставки являются экономической оценкой лесных ресурсов. Они определяются как разница между рыночной ценой про­дукции и затратами на ее производство с учетом средней нормы при­были, т. е. являются рентой. Минимальные ставки являются нижним пределом стоимости (цены) лесопользования.

которые устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, за исклю­чением минимальных ставок лесных податей за древесину, от­пускаемую на корню, которые устанавливаются Правительством РФ. Ставки лесных податей также могут устанавливаться по результатам лесных торгов (аукционов).

В составе лесных податей взимается плата за землю лесного фонда в соответствии с Законом РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю»¹.

Дифференцированы и формы взимания лесных податей, ко­торые могут быть в виде денежных платежей, части объема до­бытых лесных ресурсов или иной производимой пользователем продукции, выполнения работ или предоставления услуг. Лес­ные подати взимаются в виде разового или регулярных плате­жей с начала пользования участком лесного фонда в течение всего срока действия разрешительного документа. Форма и по­рядок внесения лесных податей определяются в разрешитель­ном документе по каждому объекту пользования.

На основе ставок лесных податей устанавливается арендная плата. Основным документом, определяющим размеры, поря­док, условия и сроки внесения арендной платы, является дого­вор аренды участка лесного фонда. Конкретные размеры аренд­ной платы определяются органами государственной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов фе­дерального органа управления лесным хозяйством или по ре­зультатам лесных торгов.

Размер арендной платы зависит от экономико-географиче­ских условий арендуемого участка лесного фонда, качества и количества лесных ресурсов, вида деятельности, который будет осуществляться на этом участке.

Так, при аренде участков лесного фонда для нужд охотничь­его хозяйства ставки арендной платы устанавливаются, исходя из фактического качества охотничьих угодий, сдаваемых в арен­ду, а также количества и стоимости лицензий, которые могут быть выданы для отстрела животных на арендуемом участке. При аренде участков лесного фонда для культурно-оздорови­тельных, туристических и спортивных целей арендная плата

Ведомости РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424.

354

Финансовое право России. Особенная часть

рассчитывается, исходя из предполагаемых расходов арендатора и рентабельности этого вида деятельности.

ЛК РФ в части межбюджетного распределения лесного дохо­да значительно отличается от ранее действовавшего законода­тельства¹. Согласно ст. 106 ЛК РФ часть лесных податей и арен­дной платы в размере минимальных ставок за древесину, отпус­каемую на корню, поступает в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ в следующем соотношении: федеральный бюд­жет — 40 процентов; бюджеты субъектов РФ — 60 процентов.

От уплаты в федеральный бюджет части лесных податей и арендной платы освобождаются те субъекты РФ, в которых рас­четная лесосека по рубкам главного пользования не превышает 1 млн куб. м.

Часть указанных средств, поступивших в бюджет субъекта РФ, направляется соответствующему территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством на финан­сирование лесного хозяйства: лесовосстановительные работы, уход за лесом, противопожарные и лесозащитные мероприятия, лесомелиорация, строительство лесохозяйственных дорог, ле­соустройство, проектно-изыскательские работы, содержание территориальных органов управления Федеральной службы лесного хозяйства России, других мероприятий по организа­ции воспроизводства, охраны и защиты лесов. Лесные подати и арендная плата, поступившие в распоряжение лесхозов, при­равниваются к бюджетным средствам и приобретают соответ­ствующий режим расходования.

В целях экономического регулирования использования, вос­становления и охраны водных объектов ВдК РФ установлена система платежей, связанных с пользованием водными объекта­ми, включающая в себя: плату за пользование водными объек­тами (водный налог); плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.

Субъектами платы за пользование водными объектами явля­ются организации и предприниматели, осуществляющие на ос­новании лицензии непосредственное пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств.

¹ Ранее в соответствии с Основами лесного законодательства РФ вся сумма арендной платы и лесных податей зачислилась в местные бюджеты.