§ 3. Правовые основы основных фондов и оборотных средств

Осуществление государственными и муниципальными пред­приятиями хозяйственной деятельности предполагает наличие реально функционирующего имущества и активного капитала в виде основных и оборотных средств (фондов). Финансовые ре­сурсы унитарных и казенных предприятий распределяются на строго определенные цели, что предполагает обособление их денежных средств и иных материальных активов в отдельные фонды — основные и оборотные. В финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий основные и оборотные средства целесообразно рассматривать в качестве капитальных и текущих расходов соответственно.

Согласно Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджет­ных учреждениях, утвержденной приказом Министерства фи­нансов РФ от 30 декабря 1999 г. № ЮУн¹, к основным сред­ствам и другим долгосрочным вложениям предприятия отно­сятся: здания; сооружения; передаточные устройства; машины и оборудование; транспортные средства; вычислительная и орг­техника; транспортные средства; внутрихозяйственные дороги; инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь; рабочий и продуктивный скот; библиотечный фонд; прочие основные средства; износ основных средств (амортизация); дол­госрочные финансовые вложения; нематериальные активы.

Кроме названных, в составе основных средств предприятия учитываются капитальные вложения на коренное улучшение земель; капитальные вложения в арендованные объекты основ­ных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

Основные средства предприятий могут формироваться и за счет инвестиций — капитальных вложений в виде затрат на

¹ БНА РФ. 2000. № 7; 8.

538

Финансовое право России. Особенная часть

новое строительство, расширение, реконструкцию и техниче­ское перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, проектно-изыскательские работы и т. п.¹

Финансово-правовыми нормами² закреплены четыре обяза­тельных признака, совокупность которых позволяет считать ка­кое-либо имущество предприятия основными средствами: 1) использование имущества в производстве продукции, при вы­полнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации; 2) использование в течение длительного времени, т. е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев и стоимостью свыше 50-кратного минимального раз­мера оплаты труда; 3) предприятие не должно предполагать после­дующую перепродажу данных активов; 4) способность приносить предприятию экономическую выгоду (доход) в будущем.

Основные средства находятся на ответственном хранении у должностных лиц, назначенных приказом руководителя учреж­дения. Основные средства государственных и муниципальных предприятий подлежат обязательному бухгалтерскому учету, который должен обеспечивать правильное документальное оформление и своевременное отражение поступлений, переме­щений и выбытия этих средств, а также контроль за сохранно­стью и целевым использованием каждого объекта.

Государственные и муниципальные предприятия могут при­обретать основные средства за счет бюджетных ассигнований, средств, полученных от предпринимательской деятельности, це­левых отчислений, безвозмездных поступлений. Основные сред­ства могут находиться в собственности предприятия или быть им арендованы. Например, Уставом федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная теле­визионная и радиовещательная компания» определено, что на­званное предприятие приобретает или арендует основные сред-

¹ См. подробнее: Федеральный закон «Об инвестиционной деятель­ности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталь­ных вложений».

² См.: Приказ Министерства финансов РФ от 30 марта 2001 г. «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету. Раздел «Учет ос­новных средств» // Российская газета. 2001. 16 мая; Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 7 февраля 2001 г. «Об утверждении инструкций по заполнению форм федерального государ­ственного статистического наблюдения за наличием и движением ос­новных фондов» // Финансовая газета. 2001. № 15—18.