Глава 21. Правовые основы планирования и использования

539

ства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов, ссуд, а также других источников финансирования.

Важнейшим источником капитальных вложений государ­ственных и муниципальных предприятий является амортиза­ция, представляющая собой выраженный в денежной форме процесс долевого перенесения (погашения) стоимости имуще­ства предприятия на вновь изготавливаемый продукт. -* -

Правовой режим амортизационных начислений установлен ст. 258 НК РФ, Положением по бухгалтерскому учету, раздел «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденным упоминав­шимся выше приказом Министерства финансов РФ, и Положе­нием по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Россий­ской Федерации, утвержденным приказом Министерства фи­нансов РФ от 29 июля 1998 г.¹

Значительные изменения в правовом регулировании аморти­зации были внесены частью второй НК РФ, согласно которой начисление амортизации осуществляется по специальным деся­ти группам, в основе которых лежит срок полезного использо­вания — т. е. период, в течение которого объект основных средств служит деятельности предприятия. Порядок классифи­кации основных средств по амортизационным группам устанав­ливается Правительством РФ. Однако те объекты основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (например, объекты природопользования, зе­мельные участки), амортизации не подлежат.

На государственных и муниципальных предприятиях объек­тами амортизационных начислений являются основные сред­ства, находящиеся как в собственности, так и на праве хозяй­ственного ведения или оперативного управления. Особый пра­вовой режим начисления амортизации установлен для объектов федеральной собственности, сданных государственным пред­приятиям в аренду². В данном случае арендная плата, подлежа-

¹ Российская газета (ведомственное приложение). 1998. 31 окт.

² См.: Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2003 г. № 217 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государствен­ных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ве­дения»; Письмо Министерства финансов России и Госналогслужбы Рос­сии от 8 декабря 1993 г. «О сроках и порядке начисления в бюджет ди­видендов и арендной платы» // БНА РФ. 1994. № 4; Письмо Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ от 4 октября 1995 г. «Об арендных платежах» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1995. № 12.

540

Финансовое право России. Особенная часть

щая перечислению в бюджет, уменьшается на сумму амортиза­ционных отчислений по сданному в аренду имуществу.

Начисление амортизации зависит от стоимости основных фондов предприятия, в основе определения которой лежит ис­точник их приобретения. Например, на объекты, приобретен­ные государственным (муниципальным) предприятием с ис­пользованием бюджетных ассигнований, амортизация начисля­ется только на разницу между стоимостью основных фондов и выделенными бюджетными средствами. Оценка объектов ос­новных фондов, поступивших на государственное (муниципаль­ное) предприятие в виде субсидий Правительства РФ или иных органов исполнительной власти, производится по остаточной стоимости, представляющей собой разницу между первоначаль­ной стоимостью и начисленным ранее износом

Амортизация начисляется на объекты основных средств не­зависимо от результатов хозяйственной деятельности предпри­ятия. Сумма амортизации начисляется ежемесячно отдельно по каждому объекту.

Таким образом, амортизационные начисления являются до­статочно стабильным и равномерно поступающим источником финансовых ресурсов, обеспечивающим высокую эффектив­ность всем основным фондам предприятия. Если у предприятия достаточно денежных средств для обслуживания своей опера­тивной деятельности, то свободные амортизационные начисле­ния могут временно размещаться в краткосрочные финансовые активы, принося тем самым предприятию дополнительный до­ход и повышая его финансовую устойчивость.

Кроме основных средств для нормальной хозяйственной де­ятельности государственному (муниципальному) предприятию необходим оборотный капитал (оборотные средства, фонды), представляющий собой составную часть имущества предприя­тия и обеспечивающий непрерывный процесс выполнения го­сударственного заказа. Оборотный капитал представляет собой единый комплекс денежных средств, включенный в оборотные производственные фонды и фонды обращения.

Оборотные средства предприятия имеют фондовую форму, поскольку переходят из сферы обращения в сферу производства и обратно в виде фонда обращения, а затем фонда оборотных про­изводственных фондов. Участвуя таким образом в процессе вы­полнения государственного заказа и его реализации, оборотные средства предприятия находятся в постоянном кругообороте.