Глава 24. Правовое регулирование страхования________________623

страховщику предписание. При необходимости копия предпи­сания направляется соответствующим органам исполнительной власти. В установленный срок страховщик обязан устранить выявленные нарушения и сообщить об этом в Министерство финансов РФ. В случае невыполнения страховщиком требова­ний предписания Министерство финансов РФ вправе принят^ решение о прекращении данным страховщиком страховой дея­тельности, о чем сообщается нарушителю, налоговому органу и средствам массовой информации.

В случае установления фактов неоднократного нарушения страховщиком законодательства РФ Департамент по надзору за страховой деятельностью вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика, а также о ликвидации пред­приятий и организаций, осуществляющих страховую деятель­ность без лицензий.

§ 3. Характеристика отдельных видов обязательного государственного страхования

Обязательное страхование может быть двух видов: обязатель­ное в силу указания закона, но не требующее участия государ­ства в качестве одной из сторон; обязательное в силу закона и требующее участия государства в качестве страховщика или страхователя.

Первый вид страхования осуществляется посредством зак­лючения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщи­ком. Обязательное страхование, осуществляемое без включения в субъектный состав государства и, следовательно, не предпола­гающее движения бюджетных денежных средств, относится к сфере гражданско-правового регулирования.

Предмет финансового права образуют правоотношения по обязательному государственному страхованию, поскольку тре­буют участия государства в качестве страховщика или страхова­теля; осуществляются посредством движения бюджетных денеж-. ных средств; в большей степени урегулированы императивными нормами, т. е. соответствуют основному методу финансового права — методу властных предписаний.

Вместе с тем гражданско-правовые отношения в сфере стра­хования могут вызывать к жизни публичные финансовые отно­шения. В частности, в соответствии с Федеральным законом

624

Финансовое право России. Особенная часть

«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» государство выплачивает инвалидам компенсации страховых премий по договору обяза­тельного страхования. Компенсация предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере 50 процентов от сум­мы страхового взноса. В рассмотренном примере гражданско-правовая сделка по страхованию выступает юридическим фак­том, порождающим бюджетные правоотношения.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета. Денежные средства на обязательное государственное страхование выделяются федеральным органам исполнительной власти.

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных нормативных правовых актов о таком страховании либо на основании догово­ров, заключаемых в силу требований законодательства.

В настоящее время обязательное государственное страхова­ние достаточно часто осуществляется на основании договоров страхования, заключаемых страхователями — федеральными органами государственной власти и страховщиками — специа­лизированными страховыми компаниями. Заключая с федераль­ным органом государственной власти договор страхования, страховщик тем самым принимает на себя обязательство по предоставлению застрахованным лицам (выгодоприобретате­лям) установленного законодательством страхового обеспече­ния. И хотя такое обязательство возникает из гражданско-пра­вового договора, страховщик, осуществляя выплату страховых сумм, действует от имени государства, т. е. выполняет одновре­менно и публичную финансовую функцию, реализуя за счет бюджетных средств обязанности государства по социальному обеспечению, компенсации причиненного жизни и здоровью вреда и т. д. Вместе с тем принятие на себя страховщиком дан­ной функции не освобождает государство от обязанности обес­печивать надлежащее финансирование расходов на обязатель­ное государственное страхование. Использование в обязатель­ном государственном страховании договора в качестве инструмента гражданско-правового регулирования не изменяет в конечном счете финансово-правовую природу прав и обязан-