Глава 22 Регулирование банковской деятельности

547

ние для обеспечения финансовой устойчивости не только само­го унитарного предприятия, но и его собственника — государ­ства. Резервные фонды свидетельствуют об увеличении государ­ственной собственности, создают возможность покрытия не­предвиденных расходов и убытков, а также выплаты долгов по государственным ценным бумагам.

На некоторых предприятиях обособленные фонды не созда­ются, но распределение прибыли осуществляется на основе сметы расходов на развитие производства, материальное поощ­рение, социальную сферу, благотворительную помощь и т. д.

Государство в лице собственника унитарных предприятий оказывает и косвенное влияние на процесс распределения сво­бодной прибыли, например посредством предоставления нало­говых льгот, стимулируя ее вложение в уставный капитал, ос­новные средства, во внебюджетные фонды Российской Федера­ции и т. д.

Прибыль казенных предприятий имеет более жесткий пра­вовой режим, обусловленный особенностями государственно­го имущества, находящегося в оперативном управлении. ГК РФ (ст. 115) и Порядком планирования и финансирования де­ятельности казенных заводов определено направление прибы­ли, полученной от реализации плана-заказа и самостоятель­ной предпринимательской деятельности на финансирование плана-заказа и плана развития следующего года, на другие про­изводственные цели, а также на социальное развитие. При­быль на указанные цели распределяется по отдельным фон­дам, а нормативы ежегодно устанавливаются Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ. После обязательных фондовых отчислений сво­бодный остаток прибыли подлежит изъятию в доход федераль­ного бюджета.

Основная задача распределения прибыли казенных предпри­ятий — материальное обеспечение воспроизводственных про­цессов для дальнейшего выполнения государственных заказов. Следует отметить, что заказанная государством продукция, про­изводимая казенными предприятиями, как правило, не отно­сится к числу прибыльных, поэтому в составе их прибыли редко образуется свободный остаток.

Следовательно, при распределении прибыли унитарных предприятий государство сочетает экономические и админист­ративные методы, в частности используя следующие финансо-

К I

fef

во-правовые способы: налоговый — посредством налогообложе­ния деятельности предприятия; неналоговый — посредством обя­зательного образования фондов и последующего изъятия остат­ка прибыли в бюджет.

Качество финансовой деятельности государственных и му­ниципальных предприятий во многом зависит от планирования прибыли. Поскольку имеются существенные различия в мето­дологии исчисления прибыли и ее налогообложении, то учиты­ваются все факторы, влияющие на величину прибыли. Прогно­зирование прибыли является составной частью финансового плана предприятия.

Стабильно функционирующие унитарные предприятия про­гнозируют получение и распределение прибыли на срок от трех до пяти лет, однако в современных российских условиях при нестабильности цен распространено текущее планирование прибыли на один год.