Глава 25. Правовые основы денежного обращения и расчетов 645

Одна из причин их появления — нехватка официальных де­нежных знаков. Суррогаты достаточно часто вводятся предпри­ятиями ввиду их неплатежеспособности, с одной стороны, и в связи с необходимостью рассчитываться с работниками пред­приятий, с другой стороны.

Несмотря на то что номинальное значение денежного сурро­гата обычно выражается в официальной денежной единице (ва­люте) соответствующего государства, государство не признает суррогаты в качестве платежного средства. Это выражается, в частности, в безусловном отказе принимать платежи в пользу государства в суррогатных формах, в запрещении различным организациям и физическим лицам осуществлять расчеты с по­мощью суррогатов, а в крайних случаях — в изъятии и уничто­жении суррогатов.

Непосредственное обеспечение эффективности и беспере­бойного функционирования платежной системы возложено на Центральный банк РФ. Одной из основных целей деятельности Центрального банка РФ является защита и обеспечение устой­чивости рубля. Реализация названых целей осуществляется по­средством выполнения следующих функций: монопольное осу­ществление эмиссии и организация наличного денежного обра­щения; установление правил расчетов в Российской Федерации; создание резервных фондов банкнот и монет; определение пра­вил хранения, перевозки и инкассации наличных денег; уста­новление признаков платежности денежных знаков; определе­ние порядка замены и уничтожения денежных знаков, вышед­ших из обращения; утверждение правил ведения операций.

С помощью оперативного эмиссионно-кассового регулиро­вания путем выпуска и изъятия денег из обращения в соответ­ствии с потребностями экономики производится перераспреде­ление денежной массы между территориями страны.

§ 3. Правовые основы денежной системы Российской Федерации

Денежная система состоит из ряда элементов. В Российской Федерации денежная система включает в себя: официальную Денежную единицу; порядок эмиссии наличных денег; правовое Регулирование денежного обращения.

646

Финансовое право России. Особенная часть

Денежной единицей страны является рубль, который состоит из 100 копеек, имеет одинаковую платежную силу на всей тер­ритории Российской Федерации. Выпуск и обращение других денежных единиц и денежных суррогатов не допускается.

Рубль до 1990 г. по закону имел твердо фиксированное золо­тое содержание, равное 0,987412 г золота. Это количество золо­та, зафиксированное в денежной единице, являлось масштабом цен, который за время существования бывшего Советского Со­юза неоднократно менялся. В результате денежной реформы 1922—1924 гг. в обращении находились кредитные деньги: чер­вонец, казначейские билеты достоинством 1, 2, 5 рублей и раз­менная монета. Червонец представлял в обороте 7,7 г золота, равных бывшей 10-рублевой золотой монете царской чеканки, а 1 казначейский рубль содержал в обороте 0,77 г золота, что яв­лялось масштабом цен. С 1928 г. обмен червонцев на золото был отменен, рубль законодательно утратил золотое содержание. Был установлен твердый валютный паритет между франком и рублем: 1 французский франк равнялся 3 рублям. С 1937 г., когда рухнул «золотой блок», возглавляемый Францией, и ре­зервной валютой стал доллар, был установлен валютный пари­тет рубля и доллара: 1 доллар приравнивался к 5 рублям 30 ко­пейкам. По этому паритету шли расчеты во внешней торговле. И только с марта 1950 г. наша валюта была откреплена от дол­лара, законодательно было выработано твердо фиксированное золотое содержание рубля, равное 0,222168 г золота, что явля­лось масштабом цен. Валютный курс рубля устанавливался пу­тем сравнения золотого содержания иностранной валюты и руб­ля. С января 1961 г. масштаб цен был изменен: золотое содержа­ние рубля было увеличено в 4,44 раза и стало составлять по закону 0,987412 г золота. Масштаб цен утратил свой экономи­ческий смысл, поскольку Ямайской валютной реформой 1976— 1978 гг. официальная цена на золото и золотое содержание де­нежных единиц была отменена. В связи с переходом России к рыночной экономике и потерей рублем покупательной способ­ности, соответствующей его золотому содержанию, с 1992 г. это золотое содержание утратилось. Цены на товары и услуги уста­навливаются в рублях. Золото перестало быть основой нашей денежной системы, но сохранилось как стратегический металл, имеющийся у каждой страны в золотовалютных запасах, на ко-