Глава 5. Финансовый контроль

137

бюджета осуществляет посредством реализации следующих прав: запрашивает у федеральных органов исполнительной вла­сти и органов исполнительной власти субъектов РФ необходи­мые для ее деятельности документы, материалы и информацию; заслушивает руководителей федеральных органов исполнитель­ной власти по вопросам деятельности комиссии; вносит в уста­новленном порядке предложения о привлечении к ответствен­ности руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, представителей государства в органах управле­ния акционерных обществ, допустивших нарушения налогово­го, таможенного и бюджетного законодательства; приглашает на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Контроль за финансовой сферой Правительство РФ осуще­ствляет и посредством правотворчества, принимая нормативные и индивидуальные акты. Например, постановлениями Прави­тельства РФ определен порядок и установлены размеры сумм, выплачиваемых участникам налогового контроля¹, утверждены положения о Министерстве РФ по налогам и сборам², о Мини­стерстве финансов РФ и т. д.

Большое значение в финансово-контрольной деятельности имеют специально образованные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления'. Министерство финансов РФ, федеральное казначейство, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Комитет РФ по финансовому мониторингу, глав­ные распорядители и распорядители бюджетных средств, фи­нансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и т.д.

Министерство финансов РФ осуществляет внутренний конт­роль за использованием бюджетных средств главными распоря­дителями и получателями бюджетных средств, а также органи-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 16 марта 1999 г. № 298 «О порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидете­лям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекае­мым для участия в производстве действий по осуществлению налого­вого контроля» // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1601.

² См.: Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4242; 2002. № 36. Ст. 3486.

138

Финансовое право России. Общая часть

зует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц," получающих гарантии Правительства РФ, бюджетные кре­диты, бюджетные ссуды и бюджетные инвестиции. В опреде­ленных случаях Министерство финансов РФ имеет право осу­ществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетрв.

Федеральное казначейство осуществляет финансовый конт­роль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участников финансо­вых правоотношений. В процессе проведения финансового кон­троля федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координиру­ет их работу.

К числу органов исполнительной власти специальной ком­петенции, осуществляющих финансовый контроль, относится Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, положение о кото­рой утверждено Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1009¹.

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ Рос­сии) является федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка цен­ных бумаг, контролю деятельности профессиональных участни­ков рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акци­онеров и вкладчиков. Председатель ФКЦБ России назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Другие члены ФКЦБ России назначаются на должность и осво­бождаются от должности Правительством РФ.

Государственная политика в области формирования и разви­тия рынка ценных бумаг реализуется ФКЦБ России посред­ством реализации многочисленных функций.

Важной сферой деятельности ФКЦБ России является мето­дическое обеспечение профессиональной деятельности на рын­ке ценных бумаг. В этих целях комиссия: разрабатывает основ­ные направления развития рынка ценных бумаг и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам его регулирования; утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию

¹ СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3357.