Глава 4. Финансово-правовые нормы и правоотношения

109

вых взносов физических и юридических лиц, в том числе инос­транных граждан и иностранных юридических лиц. Как правило, федеральное законодательство оговаривает цели направления внебюджетных денежных средств, полученных государственны­ми и муниципальными организациями и учреждениями. Так, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривает, чтв«дохо-ды от производственной деятельности и прибыль таких учреж­дений после уплаты соответствующих налогов используются для улучшения условий содержания осужденных и заключенных, привлечения осужденных к труду, а также развития социальной сферы указанных учреждений.

В системе коллективных субъектов финансового права инте­ресной особенностью обладают аудиторские организации, про­водящие обязательный аудит. Общий правовой статус аудитор­ских организаций определен Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»¹. Финансово-правовой статус аудиторская организация приобретает в том случае, если она выступает контрольным органом по осуществ­лению обязательного аудита, поскольку именно этот вид аудита относится к финансовому регулированию и имеет публично-правовой характер, так как направлен на защиту публичных интересов и на обеспечение достоверности официального бух­галтерского учета. Специфику финансово-правового статуса аудиторских организаций отметил Конституционный Суд РФ, указав, что «проводящее обязательный аудит юридическое лицо заключает договор об оказании аудиторских услуг в качестве корпорации частного права, т. е. в рамках предпринимательс­кой деятельности; вместе с тем такое юридическое лицо имеет особый статус: оно создается специально и исключительно для осуществления аудиторской деятельности, не может заниматься никакой иной предпринимательской деятельностью и, осуще­ствляя обязательный аудит, по сути, выполняет публичную фун­кцию, поскольку уже не частный, а публичный интерес лежит в основе этого процесса»².

¹ СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.

² Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И. В. Выставкиной» // ВКС РФ. 2003. № 3.

110

Финансовое право России. Общая часть

Развитие рыночной экономики, а также принцип социаль­ной направленности публичной финансовой деятельности обус­ловливают наличие индивидуальных субъектов финансового пра­ва. Индивидуальными субъектами являются физические лица — граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Особенностью финансово-правового статуса физического лица можно считать отсутствие обязательного учета возрастного кри­терия его дееспособности. Например, на правовой статус нало­гоплательщика возраст вообще не оказывает никакого влияния, поскольку обязанность по уплате налога возникает в момент приобретения объекта налогообложения. Относительно несо­вершеннолетних детей налоговую обязанность будут исполнять их законные представители — родители.

Возрастной критерий дееспособности физического лица под­лежит обязательному учету в охранительных финансовых пра­воотношениях, т. е. при установлении субъекта финансового правонарушения и привлечении виновного к финансово-право­вой ответственности. Субъектом финансового правонарушения может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Среди субъектов финансового права — физических лиц вы­деляются особые группы — индивидуальные предприниматели и финансовые резиденты.

Индивидуальными предпринимателями являются физичес­кие лица, зарегистрированные в установленном порядке и осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образо­вания юридического лица. В финансово-правовых отношениях индивидуальные предприниматели являются налогоплательщи­ками, субъектами банковских и расчетных правоотношений. Государственная регистрация физического лица в форме инди­видуального предпринимателя и, как следствие, установление государственного контроля за подобной деятельностью позво­ляют индивидуальным предпринимателям приобретать статус аудиторов, получать лицензии на проведение отдельных валют­ных операций, осуществлять профессиональную деятельность на рынке государственных ценных бумаг и т. д.

Понятие «финансовые резиденты» нормативно не определе­но, однако применяется налоговым и валютным законодатель­ством и служит важным элементом правового статуса участни­ков финансовых отношений. По общему правилу налоговыми и