Глава 25. Правовые основы денежного обращения и расчетов 647

торый можно купить валюту и получить в иностранных банках кредит под залог золота.

Сегодня в нашей стране функционируют банковские билеты и разменная металлическая монета. До 1992 г. в обращении кроме банковских билетов находились казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей. С 1992 г. они изъяты из обращения, а структура современной денежной массы состоит из кредитных денег и монет.

Эмиссия представляет собой выпуск денег в обращение. Эмиссионная система — законодательно установленный поря­док выпуска в обращение уполномоченным банком денежных знаков. Механизм эмиссионно-кассового регулирования денеж­ной массы в обращении включает в себя порядок выпуска и изъятия денег из обращения, а также их перераспределение между территориями и регионами страны в зависимости от по­требностей экономики. Федеральным законом о Центральном банке РФ предусматривается монопольное право указанного банка на эмиссию денег и эмиссионно-кассовое регулирование денежной массы в обращении. Налично-денежный оборот об­служивается банкнотами и металлической разменной монетой. Современный механизм эмиссии банкнот основан на кредито­вании коммерческих банков, государства и увеличении золото­валютных резервов. В первом случае он обеспечивается вексе­лями и другими банковскими обязательствами и ценными бумагами, во втором — государственными долговыми обязатель­ствами, а при покупке золота и иностранной валюты — соответ­ственно золотом и валютой. Обеспечением банкнотной эмиссии служат активы Центрального банка РФ. Выполняя эту функцию, он определяет порядок ведения кассовых операций, устанавли­вает правила перевозки, хранения и инкассации наличных де­нег, обеспечивает создание резервных фондов банкнот и метал­лической монеты, определяет признаки платежеспособности денежных запасов, а также порядок замены или уничтожения поврежденных банкнот и монет.

В основе механизма эмиссионно-кассового регулирования денежной массы лежит соотношение централизованного моно­польного права на эмиссию денег Центрального банка РФ с де­централизованной системой их выпуска и изъятия по территори­ям страны. Функцию эмиссионного кассового регулирования Денежной массы выполняют расчетно-кассовые центры при Го-

I

648

Финансовое право России. Особенная часть

ловных территориальных управлениях Центрального банка РФ. В них по его разрешению создаются резервные фонды денежных знаков и монет. Основное назначение резервных фондов заклю­чается в обеспечении эмиссии денежных знаков в обращение, регулировании покупюрной структуры денежной массы, замене поврежденных банкнот и монет новыми, экономии расходов на перевозку из центра и хранение денежных знаков.

Кроме резервных фондов при расчетно-кассовом центре су­ществует оборотная касса, в которую принимаются и из кото­рой выдаются наличные деньги в течение операционного дня. Их остаток в оборотной кассе лимитируется, а при превышении установленного лимита в конце операционного дня излишки денег передаются в резервные фонды. Эта операция произво­дится автоматически без специального разрешения Централь­ного банка РФ и считается изъятием денег из обращения. Если в оборотной кассе расчетно-кассового центра не хватает налич­ности для обслуживания банков и клиентов, требуется эмисси­онное разрешение — подкрепление оборотной кассы из резерв­ных фондов Центрального банка РФ. Эта операция по перечис­лению наличных денег из резервных фондов в оборотную кассу уже является эмиссией. Правление Центрального банка РФ выдает разрешение на выпуск денег в обращение в пределах эмиссионной директивы, т. е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ в соот­ветствии с денежно-кредитной политикой на предстоящий пе­риод (год). Механизм эмиссионно-кассового регулирования позволяет экономно и рационально регулировать и перераспре­делять наличную денежную массу на определенной территории, оперативно удовлетворять потребности регионов в денежных знаках.

На расчетно-кассовые центры главных территориальных уп­равлений Центрального банка РФ возложено кассовое обслужи­вание коммерческих банков, причем эти отношения носят до­говорной характер. Выдача денежной наличности банкам и дру­гим юридическим лицам, прием от них излишков денег, а также кассовое обслуживание производятся с отражением всех опера­ций по корреспондентским счетам банков и счетам других юри­дических лиц. Излишки денежной наличности сдаются в обо­ротную кассу расчетно-кассового центра, обработанными, сформированными и упакованными в установленном порядке.