Глава 24. Правовое регулирование страхования

637

Деятельность страховщика подвергается более строгому фи­нансовому контролю со стороны государства. Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда социального страхования РФ осуществляется Счетной палатой РФ, а в части использования ассигнований из федерального бюджета дополнительно контролируется Министерством фи-^ нансов РФ.

Кроме государственного финансового контроля деятельность Фонда социального страхования РФ не реже одного раза в год проверяется специализированной аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудит страховых организаций.

Средства на осуществление обязательного социального стра­хования от несчастных случаев и профессиональных заболева­ний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования РФ отдельными строками. Названные денежные средства являются федеральной собственностью и не подлежат изъятию.

Особенностью обязательного страхования от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний являет­ся процесс установления страховых тарифов. Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральным законом, проект кото­рого обязано подготовить Правительство РФ и внести его на рассмотрение в Государственную Думу¹.

По отдельным видам обязательного страхования государство вступает в финансовые правоотношения не в качестве страхов­щика, а в качестве страхователя. Так, в соответствии с Феде­ральным законом от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государст­венном регулировании агропромышленного производства»² с последующими изменениями при страховании урожая сельско­хозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводи-

¹ См., например: Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний на 2001 год» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст 622; Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 187-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний на 2002 год» // СЗ РФ. 2001. № 53. Ст. 5020.

²СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3501.

638

Финансовое право России. Особенная часть

тели за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов, остальные 50 процентов страховых взносов уплачиваются за счет средств федерального бюджета. Страховщиком по данному виду обязательного страхо­вания может быть только страховая организация, имеющая лицензию на проведение страхования урожая сельскохозяйствен­ных культур.

В целях обеспечения устойчивости сельскохозяйственного страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв, который формируется за счет отчислений от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

В целях защиты средств федерального бюджета, направляе­мых в качестве страховых взносов в страховые организации, законодательством установлено, что страховщики, осуществля­ющие страхование сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета, обязаны перестраховать часть рисков по этому виду страхования. При этом доля рисков, под­лежащая перестрахованию, устанавливается в императивном порядке Правительством РФ.

Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропро­изводителей на страхование урожая выделяется из бюджетных средств в виде субсидий. Главным распорядителем выделяемых на эти цели средств федерального бюджета является Министер­ство сельского хозяйства РФ. Неиспользованные субсидии под­лежат возврату в федеральный бюджет. Контроль за правильно­стью исчисления субсидий осуществляют исполнительные орга­ны государственной власти субъектов РФ.