Глава 21. Правовые основы планирования и использования

535

Обязательным элементом финансового плана является опре­деление движения денежных средств в порядке выполнения финансовых обязательств: расчеты по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, расчеты с кредитными организациями, страховщиками и т. д. Прогнозирование обязательных платежей позволяет унитарному предприятию реализовывать оптималь­ную налоговую политику, своевременно выполнять расчеты с поставщиками и кредиторами, что значительно снижает риск производственной деятельности и сокращает отвлечение фи­нансовых средств на выплату штрафных санкций.

Финансовые планы предприятий разрабатываются на раз­личные временные промежутки, вследствие чего их можно под­разделить на три вида: оперативные, текущие и стратегические (перспективные).

Оперативный финансовый план составляется на календарный месяц, детализирует денежный оборот предприятия, порядок поступления и расходования денежных средств: выплату про­центов за пользование заемными средствами, уплату налогов, поступление выручки от реализованной продукции и т. д.

Текущий финансовый план составляется унитарным предпри­ятием, как правило, на ближайший год и определяет на этот период состав финансовых ресурсов, порядок их образования, поступления, использования и расходования.

Стратегический финансовый план определяет цели финансо­вой деятельности унитарного предприятия, основные показате­ли его развития, инвестиционную и ценовую политику, соотно­шение собственных и привлеченных финансовых ресурсов, по­рядок их перераспределения по различным фондам и т. д.

Перспективные финансовые планы составляются, как пра­вило, на три-пять лет, однако по мере выполнения определен­ных финансовых задач, оперативных или текущих планов они могут корректироваться.

Составление финансового плана и строгое его выполнение способствует и организации финансового контроля на унитар­ном предприятии.

Финансовая деятельность казенных предприятий осуществ­ляется на основании плана-заказа и плана развития. План-заказ казенного предприятия составляется ежегодно соответствую­щим федеральным органом исполнительной власти и согласо­вывается с Министерством экономического развития и торгов-

536

Финансовое право России. Особенная часть

Глава 21. Правовые основы планирования и использования

537

ли РФ и Министерством финансов РФ. Основой плана-заказа служит определяемая уполномоченным органом власти потреб­ность в продукции (работах, услугах), производимой предприя­тием с целью обеспечения поставок для государственных нужд, выполнения государственного заказа и заключенных граждан­ско-правовых договоров. После необходимого согласования уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает план-заказ и доводит его до сведения казенного предприятия не позднее чем за три месяца до начала планиру­емого года. После утверждения федерального бюджета на соот­ветствующий финансовый год план-заказ подлежит уточнению в месячный срок, что продиктовано необходимостью корректи­ровки его показателей в зависимости от индекса инфляции и динамики цен.

План-заказ содержит совокупность следующих основных показателей по производству продукции (работ, услуг) для госу­дарственных нужд: объем поставок продукции (работ, услуг) с указанием качественных и количественных характеристик, сро­ков поставок, цен и условий их изменения; фонд оплаты труда и возможность его уменьшения при невыполнении плана-зака­за. Увеличение фонда оплаты труда допускается из прибыли ка­зенного предприятия; лимит численности работников; объем выделяемых бюджетных средств и условия их предоставления.

Утвержденный план-заказ является основой для разработки казенным предприятием плана развития, который обязательно согласовывается с соответствующим федеральным органом ис­полнительной власти. План развития предусматривает следующую совокупность хозяйственных и финансовых операций, направлен­ных на успешное выполнение плана-заказа: мероприятия, необ­ходимые для обеспечения устойчивой работы казенного пред­приятия по выполнению плана-заказа и разрешенной самосто­ятельной хозяйственной деятельности; задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей; задания по созданию и освоению новых видов продукции; задания по под­готовке и переподготовке кадров; условия реализации плана развития завода, в том числе финансовые затраты и источники их покрытия.

Финансовый контроль за выполнением плана-заказа и плана развития осуществляется соответствующим федеральным орга­ном исполнительной власти на основании ежеквартальной статистической и бухгалтерской отчетности, составляемой ка­зенным предприятием.

Следовательно, финансовое планирование является важней­шим механизмом осуществления финансовой деятельности на государственных и муниципальных предприятиях. Соблюдение финансовых планов позволяет грамотно и эффективно аккуму­лировать, использовать и распределять государственные (муни­ципальные) денежные средства в децентрализованном секторе финансовой системы.