Глава 3 Финансовое право Российской Федерации

53

ствии с государственным устройством и публичными потребно­стями общества.

Названные характерные черты методов правового воздей­ствия в сочетании с финансово-правовым механизмом являют­ся основными элементами юридического режима правового ре­гулирования финансовых отношений, при наличии которых финансовое право является самостоятельным правовым образо­ванием в системе российского права.

Таким образом, наличие самостоятельного предмета и соот­ветствующих методов воздействия позволяет утверждать, что финансовое право представляет собой самостоятельную публич­но-правовую отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финан­совой деятельности государства или местного самоуправления. Посредством этой отрасли права государство воздействует на систему специфических однородных общественных отношений, возникающих относительно аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов, осуществления финансового контроля, денежной эмис­сии и привлечения к ответственности за совершение финансо­вых правонарушений.

Следовательно, финансовое право — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимуществен­ные отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распре­деления и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или муниципальных образо­ваний в целях осуществления публичных функций.

С помощью финансового права государство реализует свою экономическую функцию. Объективная необходимость регули­рования финансовых отношений существует в любом обществе, поскольку таким образом государство на основе специфических императивных средств получает возможность влияния (воздей­ствия) на формирование имущественных отношений путем пря­мого или косвенного вмешательства.

§ 2. Принципы финансового права

В основе финансовой деятельности государства и муници­пальных образований лежат определенные исходные начала, отражающие специфику данного вида государственной деятель-

•3 Крохина «Фин право России»

54

Финансовое право России. Общая часть

ности. Принципы образуют специальное научное основание, фиксирующее объект исследования, обеспечивают единство эмпирического и теоретического в научном познании и пред­ставляют собой такие исходные средства воспроизведения сущ­ности объекта в этом познании, которые выражают направлен­ность применения других средств. Финансово-правовые исход­ные начала отражают объективные связи, закономерности развития финансовой деятельности государства, в результате чего они становятся качественными характеристиками этой от­расли права. В этом проявляется социальная обусловленность принципов, «х зависимость от реальных жизненных условий. В то же время принципы финансового права — результат дея­тельности человека, поскольку свое выражение они получают в процессе законотворчества. Основополагающие финансово-правовые начала формируются законодателем исходя из конк­ретного правового опыта и правовой культуры в государстве и базируются на основных положениях правовой системы с уче­том достигнутого уровня развития финансового законодатель­ства. Поэтому, будучи закрепленными в правовых нормах, ис­ходные начала финансовой деятельности по существу являются принципами финансового права.

Финансовое право правовыми средствами отражает требова­ния объективных закономерностей и тенденций развития фи­нансовой деятельности государства. К общим правовым сред­ствам относятся институциональные явления правовой действи­тельности, воплощающие регулятивную силу права и играющие роль ее активных центров: дозволения, запреты, презумпции, принципы, предписания, льготы, нормы права и т. п.

Финансово-правовые принципы устанавливают основопола­гающие, конструирующие ориентиры в развитии институтов финансового права, определяют направления развития финан­сового законодательства. Однако следует обратить внимание и на обратную сторону этих взаимоотношений, заключающуюся в том, что правовое оформление принципов финансового права строится в основном по институциональным составляющим. Так, БК РФ устанавливает раздельно принципы бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5), межбюджетных отно­шений (гл. 16). Принципы межбюджетных отношений субъек­тов РФ и муниципальных образований зафиксированы в Феде­ральном законе «О финансовых основах местного самоуправле-