Глава 14. Правовое регулирование доходов

351

пользование природными ресурсами: лесные подати и аренд­ную плату за участок лесного фонда, сданный в аренду. Основ­ное назначение лесного дохода — покрыть расходы государства на воспроизводство древесины.

Платежи за пользование лесными богатствами имеют в Рос­сии давнюю историю. Назывались они по-разному: лесной до­ход, попенная плата, плата за древесину, отпускаемую на ко"р-ню, лесные подати¹.

Значительные изменения в систему платежей за лесопользо­вание были внесены ЛК РФ, особенно относительно видов пла­тежей, порядка их начисления и распределения полученных средств. В связи с отнесением лесного фонда к федеральной собственности изменилась компетенция Российской Федерации и субъектов РФ в сфере установления, взимания и распределе­ния платежей за пользование лесом.

Наибольшая значимость в составе лесного дохода принадле­жит лесным податям, являющимся платой, взимаемой за: древе­сину, отпускаемую на корню; заготовку живицы, второстепен­ных лесоматериалов, сенокошения, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих ягод, грибов, лекар­ственных растений, технологического сырья, размещение уль­ев, пасек и другое побочное лесопользование; использование лесных угодий для нужд охотничьих хозяйств, в оздоровитель­ных, туристических, спортивных и других аналогичных целях.

Лесные подати взимаются со всех пользователей лесным фондом, за исключением арендаторов, а также физических и юридических лиц, которым предоставлены льготы по уплате лесных податей лесным законодательством.

¹ См., например: Закон РФ от 18 декабря 1992 г. № 4129-1 «Об уточнении показателей республиканского бюджета Российской Феде­рации на 1992 год» // Ведомости РФ. 1993. № 3. Ст. 94; Основы лес­ного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. № 4613-1 // Ведомости РФ. 1993. № 15. Ст. 523; Федеральный закон от 31 марта 1995 г. № 39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995 год» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1213; Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 527; Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2271 «О ставке отчислений (сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов» // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5077.

ъ

352

Финансовое право России. Особенная часть

Плательщиками лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, являются лесопользователи, заготавливающие древе­сину в лесном фонде, а также в лесных насаждениях, не входя­щих в лесной фонд.

Таким образом, платными являются виды лесопользования, которые требуют оформления в специальном порядке, за ис­ключением: древесины, заготавливаемой при рубках промежу­точного пользования, проводимых осуществляющим рубки главного пользования на арендованном участке арендатором за свой счет; древесины, заготавливаемой лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ; пребывания граждан в лесах для отдыха, сбора для личных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья, участия в куль­турно-оздоровительных, туристических и спортивных меропри­ятиях.

От платежей за пользование лесным фондом освобождаются: лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом; лесхо­зы федерального органа управления лесным хозяйством; учас­тники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные га­рантии и льготы участников Великой Отечественной войны; инвалиды I и II групп; пенсионеры, проживающие в сельской местности; лица, пострадавшие от стихийных бедствий; вынуж­денные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители коренных малочисленных народов.

Нормативы льгот по платежам за лесопользование устанав­ливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Размеры лесных податей определяются по ставкам, установ­ленным за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования — по гек-тарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда. Кон­кретные ставки должны быть не ниже минимальных ставок¹,