75. Начало предварительного расследования. Понятие и основания производства неотложных следственных действий.

Начало производства предварительного расследования: момент возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит постановление. В нем следователь, дознаватель указывает о принятии им уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство неотложных следственных действий. Органы дознания, перечисленные в ст. 157, и иные приравненные к ним лица вправе производить неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, т. е. которые им не подследственны.

От качественного проведения первонач. этапа расследования, работы «по горячим следам», закрепления следов преступления зависит успех расследования, раскрытие преступления. Промедление может повлечь утрату доказательств. В российских условиях (удаленность следственных органов от места совершения преступления, его труднодоступность и др.) следователь не всегда в состоянии оперативно подключиться к расследованию. У органов дознания возможностей для этого больше. Поэтому закон предоставляет им право возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия.

Полномочия органов дознания в таких случаях очень ограничены — они могут проводить только неотложные следственные действия и не могут принимать по делу никаких решений (об избрании меры пресечения, привлечении в качестве обвиняемого и др.).

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования». Однако перечень неотложных следственных действий в законе не установлен, и этот вопрос решается в каждом конкретном случае.

Срок такого производства не более 10 суток, причем продлению он не подлежит. По его истечении дело должно быть направлено руководителю следственного органа. Это может быть сделано и раньше. Например, если преступление быстро и успешно раскрыто или все следственные действия, имеющие характер неотложных, в данном деле выполнены до истечения 10 суток.

После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные действия и ОРМ только по поручению следователя. В случае направления руководителю следств. органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установл-я лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

76. Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления.

Срок предварит. следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления дела прокурору для решения вопроса о направлении его в суд либо до дня прекращения уголовного дела.

Общий срок предварительного следствия — 2 месяца. Может быть продлен руководителем соответствующего следственного органа до 3 месяцев. Когда расследование представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также его заместителем до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Председателем СК РФ или руководителем следственного органа соответствующего федерального органа власти исполнит. власти (при федеральном органе власти) и их заместителями. Т.е. предельный срок следствия законом не ограничен.

Сроки следствия и сроки содержания под стражей не совпадают. Различен и порядок их продления. Поэтому если обвиняемый находится под стражей, то продлевается не только срок следствия, но и срок содержания под стражей.

В случае необходимости продления срока следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня его истечения. О продлении срока следствия уведомляются в письм. виде обвиняемый и его защитник, потерпевший и его представитель.

Помимо рассмотренного порядка продления сроков следствия закон предусматривает несколько случаев установления дополнительного срока следствия — до 1 месяца, в случаях возобновления прекращенного или приостановленного производства или при возвращении уголовного дела на дополнительное расследование и др. Дальнейшее продление срока следствия осуществляется в обычном порядке.

Общий (первоначальный) срок дознания — 30 суток. При необходимости он может быть продлен прокурором еще на 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи в порядке международного сотрудничества (ст. 453 УПК), срок дознания может быть продлен до 12 месяцев. Этот срок является предельным и продлению не подлежит (в отличие от предварительного следствия, где предельного срока не существует). Видимо, если дознание не может быть завершено в этот срок, оно должно быть заменено следствием. Продление сроков дознания осуществляется прокурором, в пределах компетенции, установленной законом.

Сроки сокращенного дознания — 15 суток. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. Этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток. Дальнейшее его продление не допускается. В случае невозможности окончания дознания в этот срок по делу осуществляется дознание в общем порядке. Постановление о продлении срока д/б представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения общего срока (15 суток). О продлении срока дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.