65. Процессуальные сроки, их виды и порядок исчисления, продления, восстановления. Понятие разумного срока осуществления уголовного судопроизводства

Одним из проявлений процессуальной формы является строгая регламентация сроков производства по делу. Процессуальный закон регламентирует сроки производства в отдельных стадиях процесса; устанавливает сроки для производства отдельных процессуальных действий, например, срок предъявления обвинения, срок применения некоторых мер процессуального принуждения и т. п. В ряде случаев регулируются сроки реализации участниками процесса своих процессуальных прав, например, срок подачи ими жалобы на приговор. Сроки играют важную роль в обеспечении прав участников процесса. Не случайно в 2010 г. в УПК введен новый принцип «разумного срока уголовного судопроизводства» (ст. 6.1 УПК). Этот принцип предусмотрен нормами международного права (ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 ЕКПЧ), а теперь он нашел текстуальное закрепление и получил процессуальные гарантии в УПК РФ.

Процессуальные сроки предназначены, во-первых, для обеспечения четкости организации самой процессуальной деятельности, и в этом смысле их соблюдение составляет процессуальную обязанность органов и должностных лиц, ведущих процесс. Нарушение сроков влечет возможность применения к виновному процессуальных санкций. Например, если срок следствия закончился, а следователь в установленном порядке не продлил его, но продолжил совершение следственных действий, доказательства, полученные им по истечении срока следствия, могут быть признаны недопустимыми. Кроме того, нарушение сроков производства по делу должностным лицом может стать основанием для применения к виновному мер дисциплинарной ответственности.

Во-вторых, процессуальные сроки обеспечивают процессуальную дисциплину и всех остальных участников процесса, которые могут реализовать свои права в установленные законом сроки и не должны нарушать их. В случае, если в суде дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица могут обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Председатель суда может установить срок проведения судебного заседания по данному делу и принять иные процессуальные меры к ускорению рассмотрения дела (ч. 5–6 ст. 6.1 УПК).

В тех случаях, когда установленный законом срок не может быть соблюден по причинам объективного характера, закон допускает продление процессуального срока для должностных лиц (ст. 129УПК) или восстановление пропущенного срока для граждан и юридических лиц — участников процесса (ст. 130 УПК). Например, следователь вправе ходатайствовать о продлении срока проверки заявления о совершенном преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК), срока следствия (ст. 162 УПК), срока содержания обвиняемого под стражей (ст. 109 УПК). Иные участники процесса вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока, например, срока подачи апелляционной, кассационной или надзорной жалобы.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ч. 1ст. 128) или годами (ст. 401.6, 412.2 УПК). В часах, как правило, исчисляются сроки, связанные с обеспечением процессуальных прав человека в уголовном судопроизводстве. Например, срок задержания подозреваемого исчисляется в часах и составляет 48 часов с момента фактического задержания. При этом исчисление такого срока начинается в момент задержания и заканчивается по истечении 48 часов, независимо от того, на какой день приходится его окончание: рабочий, выходной или праздничный. Так, если лицо задержано в качестве подозреваемого в пятницу в 10 часов 20 минут, то срок задержания заканчивается в воскресенье в 10 часов 20 минут и следователь обязан обеспечить своевременное решение вопроса о применении к задержанному меры пресечения или отменить произведенное задержание к 10 часам 20 минутам воскресного дня.

В сутках, как правило, исчисляются сроки, соблюдение которых является обязанностью должностного лица и которые обеспечивают четкую организацию процессуальной деятельности, своевременность совершения процессуально значимых действий. Например, по общему правилу вопрос о возбуждении уголовного дела или отказе в этом должен быть решен не позднее трех суток с момента поступления сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК). Срок производства органом дознания неотложных следственных действий установлен не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 157 УПК). Срок предъявления обвиняемому постановления о привлечении в качестве обвиняемого установлен не позднее трех суток со дня вынесения данного постановления (ч. 1 ст. 172 УПК).

Срок, установленный в сутках, исчисляется с первого дня течения данного срока до 24 часов последнего дня этого срока, без учета астрономического часа совершения действия, породившего течение данного срока. Например, следователь вынес постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого 2 сентября. Он обязан предъявить данное постановление обвиняемому не позднее 5 сентября, потому что трое суток истекут в 24 часа 5 сентября, а предъявить обвинение необходимо не позднее трех суток. Если же истечение срока приходится на выходной или праздничный день, его окончанием считаются 24 часа первого за ними рабочего дня. При этом астрономический час совершения такого действия также процессуального значения не имеет.

Месяцами, как правило, исчисляются сроки относительно автономной совокупности действий, например образующих стадию предварительного следствия, или сроки отдельного, но непрерывного процессуального действия, например срок содержания под стражей. Такой срок исчисляется без учета того часа и суток, которыми начинается данный срок. Моментом окончания такого срока является соответствующее число последнего месяца данного срока. Если месяц не имеет соответствующего числа, например, в нем не 31, а 30 дней, то моментом окончания срока считается последнее число соответствующего месяца. Если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, то последним днем данного срока считается первый следующий за ними рабочий день. Исключение составляют лишь сроки содержания под стражей, домашнего ареста, нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре: нерабочие дни включаются в течение указанных сроков (ч. 1, 2 ст. 128 УПК).

В отдельных случаях законодатель определяет процессуальный срок годами (ст. 401.6, 412.2 УПК). Порядок исчисления таких сроков определяется для каждого случая их применения. Например, пересмотр в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по мотивам поворота к худшему допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу (ст. 401.6 УПК). Из смысла указанной статьи следует, что начало течения такого срока определяется моментом вступления приговора, постановления, определения суда в законную силу. А окончание такого срока определяется моментом пересмотра их в кассационном порядке (ст. 401.13 УПК). Следовательно, жалобы на эти судебные акты должны быть поданы значительно раньше, чтобы сама процедура обжалования и сроки производства и рассмотрения дела в кассационной инстанции были «внутри», в пределах этого годичного срока.