62. Иные меры процессуального принуждения

К иным мерам процессуального принуждения законодатель относит: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество и денежное взыскание. Эти меры могут применяться, во-первых, к обвиняемому, подозреваемому, а во-вторых, к иным субъектам процесса, прямо указанным в законе. Целями применения иных мер процессуального принуждения является: а) обеспечение порядка уголовного судопроизводства, установленного УПК; б) обеспечение надлежащего исполнения приговора. Следовательно, основаниями для их применения могут быть обстоятельства, свидетельствующие о совершенном или возможном нарушении порядка уголовного судопроизводства со стороны участника процесса; или свидетельствующие о возможных препятствиях, которые могут быть созданы участником процесса для надлежащего исполнения приговора.

Иные меры процессуального принуждения могут применяться только в тех случаях и в отношении тех участников, которые прямо указаны в законе. Следует обратить внимание на то, что в ч. 2 ст. 111 УПК перечислены все участники, к которым могут быть применены такие меры, как обязательство о явке, привод и денежное взыскание.

Однако эта норма уточняется в последующих статьях главы 14 УПК и применение этих мер может иметь место только в соответствии с прямым предписанием закона. Как и в остальных случаях применения процессуального принуждения, применение иных мер принуждения является правом, а не обязанностью должностных лиц.

Обязательство о явке (ст. 112 УПК) может применяться к подозреваемому, обвиняемому, а также к потерпевшему и свидетелю. Целью этой меры принуждения является обеспечение своевременной явки указанных участников по вызову следователя, дознавателя или в суд. К подозреваемому или обвиняемому эта мера принуждения применяется в тех случаях, когда при производстве по уголовному делу не установлено оснований для применения мер пресечения (ст. 97 УПК). К потерпевшему, свидетелю подобная мера принуждения применяется в исключительных случаях, когда они уже допустили нарушение требований следователя, дознавателя, суда: не являлись по их вызову, переменили место жительства и не известили об этом следователя, дознавателя, суд и т. п.

Обязательство о явке состоит в отобрании у подозреваемого, обвиняемого или потерпевшего или свидетеля письменного обязательства своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а также незамедлительно сообщать им о перемене места жительства. В случае нарушения таких обязательств к подозреваемому, обвиняемому может быть применена одна из мер пресечения, которая сможет более строго и эффективно обеспечить своевременное участие этих субъектов в производстве расследования или рассмотрения дела. В случае нарушения указанных обязательств потерпевшим или свидетелем к этим участниками могут быть применены более строгие иные меры принуждения: принудительный привод или наложено денежное взыскание.

Привод (ст. 113 УПК) — это принудительное доставление лица к дознавателю, следователю или в суд. Эта мера применяется в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый или потерпевший, свидетель не являются по вызову без уважительных причин. При наличии уважительной причины и невозможности явиться в указанный день или назначенное время участники процесса обязаны незамедлительно уведомлять должностное лицо или орган, вызвавший их. Привод производится на основании постановления следователя, дознавателя, судьи или определения суда и осуществляется органом дознания при производстве расследования или судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов при производстве в судебных стадиях. Перед исполнением принудительного доставления лица ему объявляется соответствующее постановление (определение), что удостоверяется подписью данного лица. Закон устанавливает ряд ограничений при применении данной меры принуждения. Она не допускается в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; не применяется к несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет; к беременным женщинам; к больным, которые по состоянию здоровья, удостоверенному врачом, не могут оставлять место пребывания (ч. 5, 6 ст. 113 УПК). В случае нарушения этих ограничений и запретов и незаконного привода действия должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке или вышестоящему руководителю или прокурору и повлечь дисциплинарную ответственность или решение вопроса о возмещении вреда или компенсации лицу морального вреда, причиненного незаконными действиями.

Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК) применяется только к подозреваемому или обвиняемому. Закон определяет основание применения данной меры принуждения в самом общем виде: «при необходимости». Из смысла данной нормы следует, что в подобном случае подозреваемый, обвиняемый не могут оставаться на своем рабочем месте и выполнять свои служебные функции. Однако это не оформляется как увольнение, а осуществляется только на время производства по уголовному делу или до того момента, пока эта мера не будет отменена в установленном порядке. Из смысла и задач уголовного судопроизводства, а также из смысла данной меры принуждения она может применяться только в тех случаях, когда служебная деятельность подозреваемого, обвиняемого по своему характеру не совместима с выдвинутым подозрением, обвинением. Например, руководитель предприятия, обвиняемый в совершении должностного преступления, должен быть временно отстранен от занимаемой должности. Производство по уголовному делу в отношении следователя, дознавателя, прокурора не совместимо с должностью еще и по моральным соображениям, но презумпция невиновности защищает любое лицо от немедленного увольнения с работы. Если вина будет признана приговором, вступившим в законную силу, должностное лицо может быть уволено, а до этого к нему может быть применено временное отстранение от должности. Такая меры принуждения применяется только судом, поэтому в досудебном производстве следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносят постановление о возбуждении ходатайства о применении временного отстранения от должности, которое в установленном порядке направляется и суд. Судья рассматривает его в судебном заседании в течение 48 часов с момента поступления ходатайства и выносит постановление о временном отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности или отказывает в удовлетворении ходатайства. Особый порядок временного отстранения от должности установлен для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которым является руководитель высшего исполнительного органа государственной власти этого субъекта. Временное отстранение от должности может применяться только в случае привлечения его в качестве обвиняемого по обвинению в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и предъявлении ему соответствующего обвинения. Вопрос о временном отстранении от должности такого должностного лица может быть поставлен только Генеральным прокурором РФ путем направления Президенту РФ соответствующего представления, в котором обосновывается необходимость этой меры принуждения. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо отказывает в этом (ч. 5 ст. 114 УПК).

Постановление или определение суда или решение Президента РФ направляются по месту работы лица, временно отстраненного от должности. Это лицо отстраняется от своей обычной деятельности по занимаемой должности, но ему выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК). В случае признания отстраненного от должности лица виновным в предъявленном ему обвинении выплаченные ему суммы пособия могут быть отнесены к судебным издержкам и взысканы с осужденного (ч. 2 ст. 131, ч. 1, 6 ст. 132 УПК).

Наложение ареста на имущество (ст. 115–116 УПК) применяется как мера принуждения в целях: а) обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий, например, возмещения судебных издержек, взыскания залога или б) конфискации имущества в соответствии с ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. Содержание данной меры процессуального принуждения состоит в адресованном собственнику или владельцу имущества запрете распоряжаться имуществом, а в отдельных случаях и пользоваться им.

Арестованное имущество может быть изъято или передано на хранение собственнику, владельцу или иному лицу, которые несут ответственность за его сохранность, о чем должны быть предупреждены. При этом если арест на имущество налагается в целях обеспечения возможной конфискации имущества, суд должен руководствоваться нормами не только УПК, но и главы 15.1 УК РФ. В частности, арест может быть наложен только на имущество, перечисленное в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. При этом суд должен тщательно мотивировать свое решение, указывая конкретные обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу о том, что имущество может подлежать конфискации, что оно получено в результате преступных действий. Если имущество, полученное в результате преступной деятельности, и (или) доходы от него приобщены к законно приобретенному имуществу, конфискации подлежит только незаконно полученная часть имущества. Следовательно, и арест может налагаться только на соответствующую часть имущества. Такое имущество может быть передано подозреваемым, обвиняемым другому лицу на законных основаниях. Если другое лицо знало или должно было знать о том, что имущество получено в результате преступных действий, то такое имущество тоже подлежит конфискации (ч. 3 ст. 104.1 УК РФ), следовательно, на него может быть наложен арест. Если законный приобретатель указанного имущества не знал и не мог знать об этом, арест на такое имущество может быть наложен, но при решении судом вопроса о конфискации такого имущества должен быть решен и вопрос о возмещении вреда законному владельцу (ч. 1 ст. 104.3 УК РФ).

Наложение ареста на имущество применяется только по решению суда. Для этого следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество, принадлежащее: подозреваемому, или обвиняемому, или иным лицам, которые по закону несут материальную ответственность за противоправные действия обвиняемого. Кроме того, арест может быть наложен и на имущество других лиц. Это допускается лишь в случаях, когда есть основания полагать, что это имущество получено в результате преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого; когда оно использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) (ч. 3 ст. 115 УПК).

Наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых, может также участвовать специалист. Составляется протокол с точным и конкретным указанием арестованного имущества; действий по его изъятию или передаче на хранение, с указанием конкретных лиц или организаций; с предупреждением соответствующих лиц об ответственности за сохранность арестованного имущества, о запрете его отчуждения или распоряжения им. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.

Ряд особенностей имеет наложение ареста на денежные средства, принадлежащие подозреваемому, обвиняемому, которые хранятся в банке или иной кредитной организации (ч. 7 ст. 115 УПК). По запросу суда, следователя или дознавателя на основании судебного решения руководители этих учреждений обязаны предоставить информацию о наличии на счете или на хранении денежных средств или иных ценностей, принадлежащих подозреваемому, обвиняемому. Наложением ареста все операции по данному счету прекращаются полностью или в пределах той части денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест.

Имеет свои особенности и наложение ареста на ценные бумаги или их сертификаты (ст. 116 УПК). Арест налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг в порядке, установленном в ст. 115 УПК. При этом в протоколе процессуального действия указывается общее количество арестовываемых ценных бумаг, их вид, категория тип, серия; их номинальная стоимость; государственный регистрационный номер; сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги или осуществивших учет прав их владельца и месте такого учета. Также указывается документ, удостоверяющий право собственности на арестовываемые ценные бумаги. В последующем ценные бумаги, на которые наложен арест, могут быть в установленном законом порядке погашены, по ним выплачиваются доходы, они могут конвертироваться, обмениваться или совершаться иные действия.

Денежное взыскание (ст. 117–118 УПК) применяется судом как процессуальная санкция за неисполнение участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей или за нарушение порядка в зале судебного заседания. Размер денежного взыскания установлен до 2500 рублей. Порядок наложения денежного взыскания зависит от характера нарушения и стадии процесса, в которой оно допускается правонарушителем.

Если нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель или следователь вправе составить протокол о нарушении и направить его в районный суд. Судья в течение 5 суток с момента поступления протокола в суд должен рассмотреть его в судебном заседании с участием правонарушителя и лица, составившего протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. Судья по результатам рассмотрения, с учетом аргументов, приведенных сторонами при его рассмотрении, выносит постановление о наложении взыскания, определив размер взыскания, срок его уплаты или отсрочку, рассрочку его исполнения до 3 месяцев, или отказывает в наложении денежного взыскания. Копия постановления судьи направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Если нарушение допущено в ходе судебного заседания, например, свидетель не явился в суд без уважительных причин, или лица, присутствующие на судебном заседании, нарушают порядок в судебном заседании, судья в этом же судебном заседании выносит постановление (а суд — определение) о наложении денежного взыскания на нарушителя. Решение судьи, суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке.