56. Понятие и виды мер пресечения, основания и порядок их применения (избрания, изменения и отмены)

В отличие от задержания меры пресечения являются более строгой мерой процессуального принуждения. Как правило, меры пресечения применяются уже после того, как сформулировано и предъявлено обвинение и лицо приобрело статус обвиняемого. Однако в исключительных случаях они могут применяться и к подозреваемому, а также сохраняться в установленных законом случаях и в отношении осужденного. Меры пресечения, как правило, действуют с момента их применения и до вступления приговора в законную силу, однако в ходе производства по делу они могут отменяться или изменяться. Применение мер пресечения также не является обязанностью дознавателя, следователя и суда и применяются ими только при наличии оснований, указанных в законе.

Основаниями для применения мер пресечения (ст. 97 УПК) является наличие у дознавателя, следователя или суда достаточных оснований полагать, что:

1) подозреваемый или обвиняемый скроется от следствия или суда;

2) эти лица могут продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) эти лица могут угрожать свидетелю, потерпевшему, иным участникам процесса, могут уничтожить доказательства, иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Эти основания не являются лишь формальным дозволением применять принуждение к человеку, только потому что он обвиняется или подозревается в совершении преступления. Требуется устанавливать в каждом конкретном деле, в отношении каждого подозреваемого или обвиняемого соответствующие фактические обстоятельства, которые позволяют дознавателю, следователю или суду обоснованно предполагать и прогнозировать возможность такого поведения подозреваемого, обвиняемого. Фактические обстоятельства должны быть конкретны, и их должно быть достаточно для принятия законного и обоснованного решения о применении меры пресечения. Эти основания являются общими для всех мер пресечения, и независимо от вида избираемой меры они должны быть установлены по делу и отражены в соответствующем постановлении, определении.

Рассматривая многочисленные жалобы на нарушение права человека на личную неприкосновенность, допускаемые в российском уголовном судопроизводстве, ЕСПЧ неоднократно подчеркивал обязанность конкретизации этих оснований в каждом случае применения меры пресечения. Поэтому следует признать неправомерным указание в постановлениях, определениях об избрании меры пресечения только формулировок ст. 97 УПК, без указания тех фактических обстоятельств конкретного дела, которые позволяют утверждать об их наличии в данном деле.

Кроме перечисленных выше, основанием к применению меры пресечения могут стать еще два обстоятельства: 1) необходимость обеспечить исполнение приговора и 2) необходимость обеспечить выдачу лица в порядке экстрадиции (ст. 466 УПК). В этих случаях также необходимо устанавливать и указывать фактические обстоятельства, в силу которых применение мер пресечения объективно необходимо.

Виды мер пресечения перечислены в ст. 98 УПК. Законодатель называет восемь видов мер пресечения, располагая их в списке по степени возрастания их строгости: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, запрет определенных действий, залог, домашний арест, заключение под стражу. Такой порядок регулирования видов мер пресечения налагает на должностных лиц обязанность обсуждать возможность применения сначала менее строгих мер пресечения. Только при условии, что по обстоятельствам уголовного дела менее строгие меры не могут обеспечить правомерное поведение подозреваемого, обвиняемого в силу их личной характеристики или особенностей совершенного ими преступления, условий и особенностей их расследования или рассмотрения в суде, может быть применена более строгая мера пресечения, вплоть до заключения под стражу. Такой подход вытекает из предписания ч. 3 ст. 108 УПК. Применение каждой из мер пресечения имеет свои особенности. Меры пресечения различаются по своим непосредственным целям, порядку их применения, срокам, возможностям и процедуре их продления. Некоторые из них адресованы особым категориям подозреваемых, обвиняемых, а некоторые позволяют вовлекать в их реализацию иных лиц, например поручителей, залогодателей и т. п. Поэтому при избрании меры пресечения, кроме обстоятельств, составляющих основания, названные в ст. 97 УПК, следователь, дознаватель, суд должны учитывать и иные обстоятельства, характеризующие преступление и его тяжесть, а также обстоятельства, характеризующие личность подозреваемого, обвиняемого. На выбор вида меры пресечения может повлиять возраст, состояние здоровья, характеристика, семейное положение, род занятий и социальное положение подозреваемого или обвиняемого (ст. 99 УПК).

Применение меры пресечения оформляется постановлением следователя, дознавателя, постановлением судьи или определением суда. В этом процессуальном документе указывается преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, фактические обстоятельства, достаточные для утверждения о наличии одного или нескольких оснований, указанных в ст. 97 УПК. Кроме того, излагаются обстоятельства, которые учтены при избрании меры пресечения и повлияли на выбор ее вида, обосновывают возможность применения более строгой меры пресечения и невозможность ограничиться применением менее строгой. Копия этого процессуального документа вручается подозреваемому или обвиняемому, а также их защитнику, законному представителю по их просьбе, им разъясняется право и порядок обжалования этого решения прокурору или руководителю следственного органа или в суд в порядке ст. 125 УПК, в апелляционном и кассационном порядке (ст. 101, ч. 11 ст. 108 УПК).

Ряд особенностей имеет применение мер пресечения к подозреваемому. По общему правилу законодатель исходит из того, что мера пресечения к лицу может применяться только тогда, когда следователь, дознаватель располагают достаточными доказательствами причастности данного лица к совершению преступления, установили обстоятельства его совершения. Это позволяет более объективно оценить степень опасности поведения данного лица, обоснованно прогнозировать возможность его противоправного поведения в ходе производства по делу. Когда обвинение лицу еще не предъявлено, следователь, дознаватель не располагают такой совокупностью доказательств и строят свои выводы лишь на подозрении. Поэтому по прямому указанию закона применение мер пресечения к подозреваемому может иметь место только «в исключительных случаях» (ч. 1 ст. 100 УПК). К сожалению, в практике предварительного расследования это указание законодателя далеко не всегда учитывается правоприменителями. Основания для применения меры пресечения к подозреваемому те же, что и для обвиняемого. Следователь, дознаватель, суд должны учитывать те же сведения о личности, которые установлены в ст. 99 УПК и учитываются при избрании меры пресечения обвиняемому.

Существенным отличием является лишь срок применения меры пресечения к подозреваемому. По общему правилу если мера пресечения применена к подозреваемому, в течение 10 суток ему должно быть предъявлено обвинение или мера пресечения должна быть отменена. Исчисление срока начинается с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, заключен под стражу, то с момента задержания (ч. 2 ст. 100 УПК). По отдельным категориям дел, например, по делам о таких преступлениях, как террористический акт, содействие террористической деятельности, захват заложников, бандитизм и другие, перечисленные в ч. 2 ст. 100 УПК, обвинение подозреваемому должно быть предъявлено не позднее 45 суток. Если в этот срок следователь не смог предъявить обвинение, мера пресечения также должна быть отменена. Указанные сроки применения меры пресечения к подозреваемому продлению не подлежат.

Виды мер пресечения

Виды мер пресечения перечислены в ст. 98 УПК. Законодатель называет восемь видов мер пресечения, располагая их в списке по степени возрастания их строгости: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, запрет определенных действий, залог, домашний арест, заключение под стражу.