Особенности производства следственных и иных процессуальных действий

Особенный порядок задержания установлен ст. 449 УПК в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи, прокурора, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудитора Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в России, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. Эти лица, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 УПК, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

В особом порядке к отдельным категориям лиц применяется такая мера пресечения как заключение под стражу.

Помимо судебного решения об избрании указанной меры пресечения закон требует получения согласия определенного органа на исполнение этого решения.

Судебное решение об избрании в отношении судьи КС РФ, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно КС РФ или квалификационной коллегии судей. Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в России в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

Такая же процедура применяется в случае избрания судом в отношении членов Совета Федерации или Государственной Думы меры пресечения в виде домашнего ареста.

Полномочие обращения с представлением в КС РФ и квалификационные коллегии судей за согласием на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении соответствующих судей предоставлено исключительно Председателю СК РФ. Указанное представление должно быть рассмотрено в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Председателя СК РФ и соответствующего судебного решения.

Эти же правила установлены УПК для исполнения решения суда о производстве обыска в отношении указанных лиц (ч. 3, 4 ст. 450 УПК).

140. Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства представляет собой согласованную деятельность различных государств в лице их компетентных органов по оказанию помощи в осуществлении уголовного преследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также помощи при исполнении приговора.

Из данного определения вытекает ряд признаков, характеризующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в качестве специфического вида социально значимой деятельности.

• 1. Данная деятельность всегда осуществляется на международном уровне. Никакие факторы (безвизовый режим, транспортная доступность и т.п.) не должны нарушать международного характера сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

• 2. Эта деятельность осуществляется между государствами на добровольной основе. С одной стороны, одно государство не должно понуждать другое к заключению договора, принятию на себя иных обязательств в сфере уголовного судопроизводства. С другой стороны, если государство в рамках международного сотрудничества поступает по отношению к другому государству определенным образом, оно вправе рассчитывать на аналогичные действия но выполнению своих просьб.

• 3. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства осуществляется па основе равноправия государств. При этом не принимаются во внимание любые различия (территория, количество населения, уровень экономики, политическая система и др.).

• 4. В ходе данного сотрудничества обеспечиваются не только государственные интересы, по также права и интересы каждой отдельной личности. Данные интересы должны органически сочетаться и создавать надлежащий правовой режим законности как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства включает в себя:

— оказание правовой помощи по уголовным делам;

— выдачу лица для уголовного преследования или исполнения приговора;

— передачу лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Специфика рассматриваемой сферы процессуальных отношений обусловлена необходимостью уяснения и применения норм четырех отраслей права — международного, конституционного, уголовного и уголовно-процессуального.

Нормы международного права закреплены в международных договорах (многосторонних и двусторонних), заключенных Россией с другими государствами

Важнейшими многосторонними договорами (конвенциями), регулирующими те или иные вопросы международно-правового взаимодействия в области уголовного процесса, являются:

— Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г.;

— Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г..;

— Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Минская конвенция);

— Конвенция СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для отбывания наказания от 6 марта 1998 г.;

— Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (Кишиневская конвенция)

Давая общую характеристику содержанию вышеуказанных конвенций, отметим принципиальные положения и выделим направления международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере:

— государства взяли на себя обязательства оказывать друг другу самую широкую правовую помощь на взаимной основе в уголовном судопроизводстве;

— при исполнении запроса о правовой помощи и взаимодействии по иным вопросам процессуального сотрудничества запрашиваемая сторона руководствуется как нормами международного права, так и нормами внутреннего уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а в специально оговоренных международным договором случаях — и нормами внутреннего законодательства запрашивающей стороны;

— при отсутствии международного договора сотрудничество осуществляется на основе принципа взаимности, т. е. запрашиваемая сторона, оказывая конкретную правовую помощь, ожидает, что запрашивающая сторона в дальнейшем окажет аналогичную правовую помощь;

— по отдельным вопросам сотрудничество возможно только при тождественности норм уголовного права, устанавливающих основания уголовной ответственности, виды уголовно-наказуемых деяний и санкции за их совершение;

— правовая помощь оказывается путем выполнения поручений, касающихся уголовных дел, в целях получения свидетельских показаний, передачи вещественных доказательств, материалов или документов. Выполнение поручения предполагает совершение необходимых процессуальных действий: допросов, обысков, изъятия, назначение и проведение экспертиз и др.;

— государства также обязуются при соблюдении положений и условий, предусмотренных конвенцией, выдавать друг другу всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей стороны осуществляют судопроизводство в связи с каким-либо преступлением или которые разыскиваются указанными органами для приведения в исполнение при говора или постановления об аресте (экстрадиция);

— государство вправе на своей территории осуществлять уголовное преследование за совершение любого преступления, к которому применяется уголовное законодательство другого договаривающегося государства при наличии просьбы этого государства (передача компетенции);

— государства обязуются сотрудничать в максимальной степени в вопросах передачи осужденных к лишению свободы лиц с целью отбытия ими наказания в государстве, гражданами которого они являются.

Помимо международных договоров, заключенных Россией как субъектом международного права, могут заключаться многосторонние и двусторонние соглашения между компетентными государственными органами. Так, многочисленные соглашения заключены Генеральной прокуратурой РФ с прокуратурами стран СНГ и дальнего зарубежья

Вступая в отношения по международному сотрудничеству, российские правоприменители руководствуются также конституционно-правовыми нормами, задающими правовые рамки такого сотрудничества. Речь идет, в частности, о следующих конституционных положениях:

— суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ);

— общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);

— гражданин России не может быть выдан другому государству. Россия предоставляет своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст. 61 Конституции РФ);

— в России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в России преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора России (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ).

Отмеченные конституционно-правовые нормы в той или иной форме нашли отражение в УПК.

Нормы российского законодательства по рассматриваемому вопросу закреплены уже в УПК, а также в иных федеральных законах и различных подзаконных актах. К числу последних относятся правовые акты Генеральной прокуратуры РФ и Минюста России

В некоторых случаях при осуществлении сотрудничества по отдельным его направлениям (например, при выдаче лица для уголовного преследования или при исполнении приговора) необходимо учитывать нормы, содержащиеся в УК и УИК.