9.2.3. Порядок и срок рассмотрения жалоб на акты,

ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

ПРИ ВЗЫСКАНИИ НЕДОИМКИ, ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ.

ВЫНЕСЕНИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ ВЫШЕСТОЯЩИМ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ

Обратите внимание!

Федеральным законом от 02.07.2013 N 153-ФЗ вносятся существенные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, регулирующие порядок вынесения и обжалования ненормативных актов налоговых органов. Изменения вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования (ч. 1 ст. 3 Закона N 153-ФЗ). Закон опубликован 3 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Законом N 153-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие изменения в Налоговый кодекс РФ:

- увеличены сроки вступления в силу решений о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пп. "б" п. 1 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- уточнен порядок вступления в силу обжалованных в апелляционном порядке решений вышестоящих налоговых органов (п. 2 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- установлен обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, за исключением тех, которые приняты ФНС России, и актов по результатам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) (п. 4 ст. 1 Закона N 153-ФЗ). Однако до 1 января 2014 г. данный порядок будет применяться только в отношении соответствующих решений налоговых органов, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки согласно ст. 101 НК РФ (ч. 3 ст. 3 Закона N 153-ФЗ);

- подробно регламентированы порядок и сроки подачи налогоплательщиком жалоб, в том числе апелляционных, требования к ним, а также порядок и сроки их рассмотрения вышестоящими налоговыми органами (п. п. 5 - 7 ст. 1 Закона N 153-ФЗ).

Законом N 153-ФЗ предусмотрено, что в отношении жалоб (апелляционных жалоб), поданных до дня вступления его в силу, применяются прежние положения части первой Налогового кодекса РФ (ч. 2 ст. 3 Закона N 153-ФЗ).

Более подробно о внесенных изменениях мы расскажем при ближайшем пополнении Практического пособия.

Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в течение месяца со дня ее получения (п. 3 ст. 140 НК РФ).

Этот срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) вышестоящего налогового органа не более чем на 15 рабочих дней (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 140 НК РФ). Продление допускается с единственной целью - получить от нижестоящего налогового органа документы и информацию, которые необходимы для рассмотрения жалобы.

Иных оснований для продления срока рассмотрения жалобы Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

По итогам рассмотрения жалобы вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) выносит одно из следующих решений (п. 2 ст. 140 НК РФ):

1) оставить жалобу без удовлетворения - если нарушения, на которые вы ссылались, не подтвердились и оснований для отмены обжалуемого акта (действия) нет;

2) отменить акт налогового органа - если доводы вашей жалобы признаны обоснованными и нарушения со стороны инспекции подтвердились;

3) изменить акт налогового органа или вынести новое решение. Так, например, вышестоящий налоговый орган может изменить решение, уменьшив сумму недоимки (пеней, штрафов) к взысканию.

Вынесение нового решения предполагает отмену обжалуемого акта и принятие нового.

Если рассматривается жалоба на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов, то вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе признать их незаконными и обязать нижестоящий налоговый орган (нижестоящее должностное лицо) совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения. Основание - абз. 6 п. 2 ст. 140 НК РФ.

О решении по жалобе в течение трех рабочих дней с момента его принятия письменно сообщается налогоплательщику (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 140 НК РФ). Какой-либо формы для такого сообщения не предусмотрено. Налогоплательщикам, как правило, направляется копия решения или письмо с выводами о принятом решении.