9.2. Порядок и срок обжалования в вышестоящий

НАЛОГОВЫЙ ОРГАН (ВЫШЕСТОЯЩЕМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ)

АКТОВ (РЕШЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ) И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ВЗЫСКАНИИ

НЕДОИМКИ, ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ

Обратите внимание!

Федеральным законом от 02.07.2013 N 153-ФЗ вносятся существенные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, регулирующие порядок вынесения и обжалования ненормативных актов налоговых органов. Изменения вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования (ч. 1 ст. 3 Закона N 153-ФЗ). Закон опубликован 3 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Законом N 153-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие изменения в Налоговый кодекс РФ:

- увеличены сроки вступления в силу решений о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пп. "б" п. 1 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- уточнен порядок вступления в силу обжалованных в апелляционном порядке решений вышестоящих налоговых органов (п. 2 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- установлен обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, за исключением тех, которые приняты ФНС России, и актов по результатам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) (п. 4 ст. 1 Закона N 153-ФЗ). Однако до 1 января 2014 г. данный порядок будет применяться только в отношении соответствующих решений налоговых органов, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки согласно ст. 101 НК РФ (ч. 3 ст. 3 Закона N 153-ФЗ);

- подробно регламентированы порядок и сроки подачи налогоплательщиком жалоб, в том числе апелляционных, требования к ним, а также порядок и сроки их рассмотрения вышестоящими налоговыми органами (п. п. 5 - 7 ст. 1 Закона N 153-ФЗ).

Законом N 153-ФЗ предусмотрено, что в отношении жалоб (апелляционных жалоб), поданных до дня вступления его в силу, применяются прежние положения части первой Налогового кодекса РФ (ч. 2 ст. 3 Закона N 153-ФЗ).

Более подробно о внесенных изменениях мы расскажем при ближайшем пополнении Практического пособия.

Порядок обжалования актов (действий) инспекции в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) установлен ст. ст. 137 - 139 НК РФ.

Этот порядок применяется и при подаче организациями и индивидуальными предпринимателями жалоб на акты, а также действия налоговиков при взыскании недоимки (пеней, штрафов).

При административном обжаловании решение по жалобе принимается более оперативно, чем при судебном оспаривании актов (действий) налоговых органов. Также вам не нужно уплачивать госпошлину за рассмотрение жалобы. Поэтому, на наш взгляд, не следует пренебрегать правом подать ее в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу).

Однако помните, что при подаче жалобы только в административном порядке вы рискуете пропустить срок судебного обжалования, если вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) несвоевременно рассмотрит вашу жалобу. Чтобы избежать этого, нужно отсчитать три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав. В любое время до истечения трехмесячного периода вы можете, не дожидаясь ответа налоговиков, подать заявление в арбитражный суд о признании акта инспекции (действий ее должностных лиц) незаконным (абз. 2 п. 1 ст. 138 НК РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В настоящем разделе мы подробно расскажем вам о том, как составить жалобу, как ее подать (в какой налоговый орган, в какой срок), а также о порядке и сроке рассмотрения вашей жалобы.